随着经济全球化的日益加深，各国都在加快新兴产业的战略布局，企图在新一轮的产业竞争中占据优势。除技术创新外，领先的市场也是新兴产业发展的重要内在动力。领先市场不一定是技术的原创地，但却为创新的扩散提供了良好的市场环境，并使得本国产业迅速发展，在全球取得强大的竞争优势。学者们纷纷对领先市场的定义与形成原因展开探讨。　　本文对领先市场的定义、特征及其形成的影响因素等相关文献进行了较为系统的梳理和总结，在此基础上，从政策组合这一视角对领先市场形成的原因进行研究。新能源汽车作为我国战略性新兴产业之一，经过十几年的发展以及政策的大力扶持，产业销量连续三年全球第一，已经形成领先市场。因此本文选取我国新能源汽车产业作为对象，对产业的发展、相关政策进行了分析，并通过对政策组合的综合性、一致性和均衡性三个指标的测量，从实证的角度对制度政策与领先市场形成的关系进行了深入研究。　　本文首先通过理论分析与案例分析相结合的方法对我国新能源汽车领先市场的形成进行了研究;其次通过社会网络分析的方法对新能源汽车相关的106部政策中工具之间以及主体与工具之间的互动情况进行了研究;最后从实证的角度对政策组合与领先市场形成的关系进行了探讨，得出以下主要结论:　　(1)我国已形成新能源汽车领先市场，其领先市场形成的影响因素包括需求优势、出口优势、市场结构、行业技术、政策支持等，其中政策支持起到了重要的推动作用。　　(2)我国新能源汽车政策中工具间的互动组合逐年加强且不断变化，政策中参与的主体不断增多，且工信部是核心主导单位。　　(3)整体政策组合的综合性和一致性对新能源汽车领先市场的形成具有显著正向影响，而均衡性的作用并不明显，不同政策类型中政策组合的特征对领先市场形成的影响存在差异性。　　(4)环境面政策工具的组合应用对新能源汽车领先市场形成的影响相比于其他两类更加重要，是我国新能源汽车产业得以飞速发展的重要助力。