现阶段，我国乡镇政府公共服务能力建设过程中，仍存在着公共服务供给总量不足、质量不高，公共服务产出效益低的问题，影响了农村地区群众的生产生活，制约了农村社会经济的发展，乡镇政府的公共服务能力有待提升。乡镇政府是国家政权体系中最基层的政府，是直接连接群众的桥梁和纽带，其公共服务能力的高低，对社会基层治理发挥着重要作用，本文以宁夏石嘴山市星海镇为例，对乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及对策进行研究。
　　研究内容主要分为以下五个部分:第一章为绪论。介绍本文的研究背景、意义，国内外研究综述、研究方法；第二章为概念界定与理论基础。界定乡镇政府公共服务能力的概念，将其分为内显能力和外显能力，选取新公共管理理论，新公共服务理论作为本文的理论依据；第三章为星海镇公共服务能力建设的现状与问题。首先介绍星海镇政府整体概况，其次结合调查问卷结果和访谈内容分析阐述星海镇政府公共服务内显能力和外显能力的建设现状及存在的问题；第四章分析了影响星海镇政府公共服务能力提升的因素。从乡镇财权与事权不对等、公共服务供给主体单一、绩效考核评估机制、监督管理机制、群众参与政治，人员保障这六个方面入手分析原因；第五章为对策建议。从合理赋权、供给主体、资金支持、健全完善机制、人员保障这几个方面出发，提出相应的对策建议。