2018年习近平总书记召开的民营企业座谈会中指出民营经济是中国经济制度的内在要素,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。数据显示,2021年全国新设民营企业852.5万户,同比增长11.7%。2012-2021年,中国民营企业数量增长了两倍。然而,外资企业却呈现出相反的发展趋势。2014-2017年中国共5.7万户外资企业退出中国市场,其中制造业企业达到3万余家,占全部退出企业数的50%以上。到2021年,外资制造业仅剩下128421家,较2016年的154158家,减少了 25737家。本文考虑导致这种差异化发展现象的原因是行政审批制度改革。行政审批制度改革旨在推动建设服务型政府,通过设立行政审批中心,建立一站式服务平台,实现规范化、透明化的审批流程,降低企业的制度性成本。因此,本文以中国的行政审批中心大范围设立作为准自然实验,考察行政审批制度改革对民营企业与外资企业市场进入的影响。文章基于制度理论与相对竞争力理论,结合中国工业企业数据库、行政审批中心数据库,构建双重差分模型,运用实证分析行政审批制度改革对民营企业以及外资企业市场进入的影响。实证结果表明,在1998-2007年间,行政审批中心的建立使审批流程逐渐标准化、透明化,为民营企业营造了更加公平的竞争环境,提高了其市场进入总量与市场进入率。而外资企业享有的制度性优势被减弱,导致外资企业市场进入率降低。基于以上实证分析,为继续激发民营企业创业创新活力,政府应坚持创新驱动发展战略,着力推进行政审批制度改革的不断深化,完善行政审批中心的职能整合,不断向服务型政府转变。