诚信是中国传统伦理道德,是人们为人处事的基本原则和行为标准,也是政府的为政之本。近些年来,虽然政府一直强调公务员诚信的重要性,但各地公务员失信现象屡屡发生。《小康》杂志会同有关专家和机构对我国信用问题进行实证调查,评选出最不讲信用的五个职业群体,其中,政府公务员在2006年和2007年连续两年以75.3%和80.3%的比例被评选为最无诚信的群体。虽然这个数据不能代表所有公众对公务员的看法,但反映出公务员失信问题相当严峻。基层公务员与公众接触最多,他们的诚信状况不仅直接影响到公众对公务员自身的信任,更影响到政府的形象和公信力。所以,基层公务员的诚信建设是大势所趋。近几年来,公务员诚信问题逐渐引起了国内学者的兴趣,但总体来看,目前研究公务员诚信的文献并不多,这些文献以探讨公务员诚信缺失的现状、原因和对策的居多,对于考核和衡量公务员诚信的指标体系,学者们在这方面的研究成果很少,而且这些文献多是从理论上提出的指标体系,指标比较笼统,没有细化,不易考核。因此,本文从实证角度专门研究基层公务员诚信指标体系,并通过实际运用测量基层公务员诚信水平,这不仅拓宽了公务员诚信的研究领域和研究对象,也可以为政府考核基层公务员诚信提供参考。本文在阅读大量相关文献,参考前人研究的基础上,构建了一个在职务诚信和生活诚信两个一级指标下,包含行政效率、依法行政、公平公正、责任感、经济信用和社会公德二级指标的六位一体的指标体系,同时,结合访谈和已有文献中的指标体系,设计出三级指标的具体问项。之后,通过预调查的内部一致性检验和探索性因子分析剔除部分不符合要求的问项,形成正式调查问卷。然后,对大竹县的基层公务员进行正式调查,运用层次分析法确定指标权重,计算出大竹县基层公务员的诚信程度是76.73%,说明基层公务员诚信状况总体良好。最后,本文结合问卷调查结果,从道德软约束为辅、制度硬约束为主的角度提出加强公务员诚信建设的建议。