科学发展观已成为中国发展战略的指导思想，并逐渐落实成国家中长期的规划。“建设资源节约型、生态友好型社会”是“十一五”中国经济社会发展的重要目标。中国经济高速发展带来的严重环境污染，迫切要求通过发展环境产业来控制污染，防止生态环境恶化．实现经济、社会、环境协调发展。20多年来，中国环境产业虽有了长足的进步和发展，但远不能满足环境保护的要求，与世界先进水平相比，尚有很大差距。2005年以来的“环保风暴”打开了环境产业发展的大门，环境保护获得了前所未有的政策支持，但由于尚未建立起与环境产业发展相适应的融资机制和健全的融资体系，环境产业发展缺乏金融支持，投资总量不足，环境产业融资面临巨大的“资本缺口”和“债务融资缺口”，导致环境产业出现严重滞后发展的局面，因而环境产业融资问题已成为环境产业发展的首要问题。建立环境产业融资问题的研究框架，为环境产业融资提供理论基础和实证资料，提高环境产业融资运行效率，促进我国环境产业融资的具体实践管理工作，是本文的主要研究目标。具体来说，一是进一步明确环境产业的内涵、特征、地位，分析环境产业融资的理论基础，进而形成环境产业融资的研究框架，为环境产业融资的政策制定提供较为完整的依据，指导环境产业融资实践；二是对美、日、欧盟等发达国家环境产业融资的经验进行总结并研究其启示：三是探讨如何加强政府财政政策性融资对环境产业融资的有效支持并提出创新的融资手段；四是分析环境产业市场融资难的成因，对环境产业市场融资工具的实践运用进行创新，提高融资决策能力。论文从产业经济学、环境经济学、公共经济学、金融学等角度对环境产业发展融资进行跨学科交叉性综合式研究，将环境产业融资问题的研究纳入全局整体性宏观层面，提升到理论和战略高度，使环境产业融资问题的研究具有系统工程特征。论文研究的主要结论包括：第一，环境产业是特殊的产业，其特殊性通过环境产业的本质特征和发展运行特征体现。第二，环境产业作为主导产业、基础产业和战略产业，决定了政府财政及政策性融资的必要性和重要性，而其作为成长产业和技术密集产业，又突显了高效的市场融资的必然性和发展趋向。第三，建立环境保护公共财政体系，改革排污收费制度，开征科学合理的环境税，综合利用财政补贴、税式支出等手段，加大环境项目国债投资力度，尝试发行市政债券；加强现有政策性银行融资支持力度，建立环境产业政策性银行，设立环境产业信用担保机构，组建国家和地方环境保护基金，是加强环境产业发展财政政策性融资的政策选择。第四，环境产业市场融资支持和创新是解决环境产业投资不足、效率低下的必然选择。在市场经济下，环境产业发展更应注重市场融资的战略选择和金融创新，通过商业银行信贷制度和融资业务及技术创新；建立多层次资本市场，发展产业投资基金：合理运用环境项目融资，创新环境基础项目BOT、TOT、ABS及环境信托融资方式，引导资本流向环境产业，促进环境产业快速发展。第五，环境产业融资难不是无解方程。财政与金融的有效对接是破解环境产业融资问题的特殊点，加大金融创新力度是解决环境产业融资问题的关键点，政府作用的系统发挥是解决环境产业融资问题的前提和保证。