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随着社会经济的不断发展,社会各界越来越关注民生,人们对公共服务的需求也越来越大。如何实现公共服务的有效供给,尤其是保证地方公共服务的有效供给对促进和谐社会构建和社会稳定、政治均衡起着十分关键的作用。然而在我国分权式财政管理体制下形成的财政竞争使得地方政府财政支出产生偏差,地方政府财政支出被绝大部分投入到能在较短的时期内对GDP增长产生显著效应的基础设施等项目上,甚至是进行重复建设,而只有少量的财政支出被投入到公共服务项目上,这造成了公共服务供给的普遍缺失,其中地方公共服务供给缺失的情况更为突出。基于