政府价格管制问题一直是经济学界研究的重点，其中自然垄断行业的价格管制问题是政府价格管制研究的核心。该不该管制?如何管制?一直是政府面临的两大问题。随着我国经济的发展，对于这方面的研究是非常必要的。作为自然垄断行业的电信行业是关系国计民生的支柱型产业，在我国“十一五”规划中，国家对电信行业的发展给予了极大地重视。要更好地发挥电信行业在国民经济中的先导作用，不仅需要政策的支持，而且需要运用合理的管制方法。 本文通过对自然垄断行业价格管制理论的研究，将自然垄断的类型区分为强、弱自然垄断，并通过分析确定对于自然垄断企业进行价格管制能够增加社会福利，且采取平均成本定价的价格管制方法在实际应用中更为合理。 在构建定价模型过程中结合了投资回报率定价方法和价格上限管制方法，并借鉴EVA的价值判断理念，首次引入了重要财务指标WACC，创新地构建了在确保社会福利和经济效率前提下的基于EVA的价格管制模型，且对于模型中的参数指标进行了定义，提高了模型的可操作性。 在模型的实证分析方面，本文对本地电话业务在各国、各个时期的价格管制方法和过程进行了研究，分析了我国现阶段本地电话业务价格管制的现状及问题，提出管制的目标，并通过对中国电信某本地网的本地电话业务的数据分析，运用价格管制模型，估算出其资费标准。通过实证研究证明，本文提出的模型可为电信行业价格管制的发展提供理论参考，具有一定创新意义。