宅基地是我国集体土地公有产权安排下的一种特有的私用资源,在基本产权架构上表现为所有权“公有”和使用权“私有”的复杂结构,在此基础上形成的我国特殊的宅基地制度,导致了宅基地资源使用的“公地悲剧”。现行宅基地资源最大、最突出的问题是无偿供给和使用下的利用绩效的严重低下。宅基地资源的利用绩效低下在很大程度上取决于我国特殊的制度安排及其对宅基地资源使用者行为的约束和激励结构,而宅基地不同制度集合的选择又决定于宅基地独特的特性,即资源特性决定制度安排,不同的制度安排则会出现不同的资源绩效。基于上述分析,综合运用法经济学、资源经济学,公共经济学等理论,构建有别于传统财产法视角的宅基地资源法视角的分析模型,即“宅基地资源特性-宅基地制度安排-宅基地资源绩效”是可行和有意义的。依此模型展开研究,我国宅基地资源呈现出稀缺性、所有权的公有性、私人物品性等法律特性。我国宅基地的特有属性及其制度安排,导致宅基地资源出现过度占有、低效利用和生态环境恶化等“公地悲剧”。深入研究宅基地的“公地悲剧”可以发现,宅基地发生“公地悲剧”的根源是现行制度设计与其资源特性匹配不和谐,我国建国以来不同时期的宅基地制度及其资源绩效,证实了这一发现的科学性,所以,消除宅基地“公地悲剧”的基本对策是完善我国宅基地制度,使其制度与其特性巧妙匹配。鉴于此,宅基地制度完善的目标应是宅基地资源的可持续利用、利用效率最大化以及农民居住环境优化等,而要实现这一目标就必须建立起科学的宅基地资源供给制度、有偿有期限使用制度以及宅基地的自由流转制度等。