【摘 要】
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随着《国有企业改革三年行动方案(2020-2022年)》的深入实施,非国有股东在增强国有经济竞争力方面的积极作用已得到初步证实,但引入非本行业的非国有股东、实施跨界混改究竟会对国有企业有何影响尚未可知。创新是微观企业发展的源泉,国家“十四五规划”明确提出,要解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题,以融通创新助力高质量发展。在此背景下,厘清跨界混改对国企创新产出的影响,具有重要的理论和现实意义。本文以
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随着《国有企业改革三年行动方案(2020-2022年)》的深入实施,非国有股东在增强国有经济竞争力方面的积极作用已得到初步证实,但引入非本行业的非国有股东、实施跨界混改究竟会对国有企业有何影响尚未可知。创新是微观企业发展的源泉,国家“十四五规划”明确提出,要解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题,以融通创新助力高质量发展。在此背景下,厘清跨界混改对国企创新产出的影响,具有重要的理论和现实意义。本文以2007年至2019年在沪深A股上市的国企为研究对象,理论分析和实证检验了跨界混合所有制改革与国有企业创新之间的关系。具体而言,首先,本文在详细梳理现有混改、企业创新研究成果的基础上,结合委托代理理论、资源基础理论、创新理论等,构建了跨界混改和企业创新的理论分析框架;其次,构造了线性模型和多期双重差分模型对研究假设进行检验,并采用替换被解释变量、遴选子样本、增加与公司治理有关的控制变量等方式进行了稳健性检验;然后,基于政府控制层级、企业规模、市场化程度和内控质量对跨界混改与企业创新产出之间的关系展开了进一步分析;最后,围绕本文研究结论提出了相关的对策和建议。研究发现,国有企业进行混合所有制改革总体而言能够提高企业创新能力,这与前人的研究保持一致。进一步将混合所有制改革划分为跨界混改和普通混改(即非跨界混改)后发现:相比开展普通混改,引入行业外部非国有资本进行跨界混改能显著增加国有企业创新产出;相比企业独立创新,跨界混合所有制改革对企业合作创新的促进作用更为显著,跨界混改能够显著增加国企合作创新产出,实现融通创新;跨界混合所有制改革对国企合作创新的积极影响,在规模较大、内部控制水平较高、最终控制人为中央及所处地区市场化程度较高的混改国企中更加显著。以上结果表明,跨界混改对国企创新产出具有显著的积极影响,且该影响主要体现在合作创新产出方面。本文首次界定了跨界混改,并将国企跨界行为引入混合所有制改革的研究范畴,从企业个体创新和合作创新的角度丰富了混改经济后果的相关研究,为如何更好地助推国企技术创新提供了来自跨界混改视角的经验证据,不仅有助于为政府部门完善混合所有制改革、企业技术创新相关政策提供一定的思路,对国企完善公司治理、引入战略投资者、提高创新产出亦具有一定的参考价值。
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