论文部分内容阅读
中国作为四大文明古国之一,积淀五千年文明,祖先留下的瑰宝——文物作为展示五千年璀璨文明的活化石,总能将过往如画卷般呈现在世人面前。在当前的不可移动文物分级制度前提下,各级文物保护单位在立法和实践中,都受到应有的重视和保护,但是,对于为数众多的文物普查登记在册、但尚未公布为文物保护单位的不可移动文物则由于种种问题面临大规模消失,已经成为当前文物保护面临的突出问题。山西省是全国闻名的文物大省,丰富的文化遗存是山西可持续发展的重要资源,然而占比高达88.7%的未定级不可移动文物的保护状况却不容乐观,尤其是非国有的未定级不可移动文物。在现行文物认定与保护制度下,山西省对于未定级不可移动文物的保护由于属于文物立法非重点,立法过于分散且缺乏可操作性,又缺乏地方特色,同时文物保护行政部门之间缺乏协调,缺乏对未定级不可移动文物价值的深刻认同等原因,未定级不可移动文物一旦与个人利益、城镇化发展等利益冲突时,就往往得不到及时、充分地保护。本文拟通过分析现行立法与司法实践中存在的问题,积极借鉴国外其他国家的经验,从设立未定级不可移动文物的政府优先购买权,规范未定级不可移动文物认定—登记—公布—保护制度,设定公益诉讼,鼓励非政府组织和个人发挥巨大作用等方面提出完善未定级不可移动文物保护制度的一些建议,希望对更好地保护山西省丰富的文化遗产提供一点建设性的意见。正文共分为三个部分:第一部分是山西省未定级不可移动文物法律保护的现状考察,首先对未定级不可移动文物的含义进行了界定,然后在实地考察的基础上明确了山西省现有的未定级不可移动文物及呈现的特色,并指出山西省对这些未定级不可移动文物保护的法律依据与司法现状。第二部分指出山西省未定级的不可移动文物保护中存在的法律问题,并从立法和执法实践两个角度进行了分析。第三部分针对第二部分指出的问题,提出了对山西省未定级不可移动文物给予保护的法律对策。