随着形势的发展和公民素质的提升，公民参与的公共决策方式无疑是时代的产物，是确保公共决策合理性和公正性的重要条件。党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度，这足可显见，民主制度的创新与发展将更加重要和紧迫。而浙江省作为我国的经济大省，其民主政治的实践一直走在全国前列，尤其温岭市的民主恳谈会在全国范围内都有很好的借鉴意义。　　 然而受现实中诸多因素的影响，公民在参与公共决策的过程中常常遇到不少难题。对此，本文拟解决如下核心问题:如何构建有效的沟通机制，加强公民和政府之间的友好沟通;如何畅通公民参与公共决策的民意表达渠道，实现政府与公民之间的良性互动;如何完善公民参与的规范化要求，提高公民参与的效率和效果等。本文将以浙江省温岭市民主恳谈会作为个案，并结合公民参与和交往行动等相关理论知识，详述公民参与基层公共决策的机制构建。本文提出两个理论假设:一是参与基层公共决策的相关参与者是有限理性的行动者;二是基层社会公共决策的环境存在完善的可能性。从这两个理论假设出发，首先文章就公民参与基层公共决策的理论进行梳理，包括对公民参与、基层公共决策等核心概念进行明晰;而后对公民参与的两大基础理论（协商民主理论和公共治理理论）进行阐述;并对文章的理论工具（交往行动理论）进行论述，且提炼出该理论可用于本文分析的相关论点。其次，本文对温岭市民主恳谈会进行实证分析。对温岭市民主恳谈会的兴起、发展和动因等情况进行阐述和归纳，尤其是泽国镇民主恳谈会的背景、主要特点等进行详述。接着，就以2012年泽国镇参与式预算的民主恳谈会为具体实例，对民主恳谈会所涉及的机制运行的现状和原因进行深入的分析，包括:参与主体的选择机制、决策信息的生成机制、公民参与决策的规范机制、决策过程的程序机制以及决策的反馈和监督机制等。最后，针对个案分析的情况，运用交往行动理论为主要分析框架，同时结合公民参与、有效决策模型等理论知识，从参与行为以理解为核心，强化参与行为的互主体性和优化参与行为的合理性等方面，就如何完善公民参与基层公共决策的机制构建进行思考和探索。