【摘 要】
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美国实施232措施侵害WTO成员的合法权益,包括中国、欧盟、印度在内的多个成员一致认为232措施实为保障措施,违反了WTO规则。美国则主张该措施是“安全例外条款”下的国家安全措施,属于履行WTO多边体制义务的例外,不存在合法性问题。对232措施在WTO规则体系下的合法性问题解决须以该措施的法律定性为前提,即为国家安全措施或保障措施。在定性问题上,WTO规则中对“安全例外条款”的措辞较为模糊,在司法
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美国实施232措施侵害WTO成员的合法权益,包括中国、欧盟、印度在内的多个成员一致认为232措施实为保障措施,违反了WTO规则。美国则主张该措施是“安全例外条款”下的国家安全措施,属于履行WTO多边体制义务的例外,不存在合法性问题。对232措施在WTO规则体系下的合法性问题解决须以该措施的法律定性为前提,即为国家安全措施或保障措施。在定性问题上,WTO规则中对“安全例外条款”的措辞较为模糊,在司法实践中也尚无对该条款较为完整的司法解释,在保障措施的认定方面则存在将定性及合法性要件相混淆的情形。近年来,俄罗斯与乌克兰禁运措施案及印尼案的审查报告对该措施法律定性问题解决均有推动作用。此外,在合法性问题上,通过对比WTO与美国国家安全理念、对比该措施的实施与“安全例外条款”实体及程序性适用标准的相符性、对比该措施与保障措施和WTO基本原则的相符性、区分保障措施定性及其合法性要件、区分232条款与201条款的差异性等方面,得出该措施并不由“安全例外条款”调整,且其违反了WTO的基本原则及关于保障措施的相关规则结论。现今,国际贸易规则领域对“国家安全”措辞模糊,中国为维护自身国家利益,面对美国频繁使用232措施的国际趋势,应对此作出充分应对。
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