国际联盟是第一次世界大战后成立的国际组织,虽然关于其性质、作用和影响历来充满争议,但无可否认的是,这是人类历史上各国第一次建立国际组织以防止战争、建立集体安全和普遍和平。这种保障国际和平、促进国际合作的尝试是值得肯定的。但值得注意的是,虽然《国联盟约》经过多次修改后作为《凡尔赛和约》的第一部分于1919年4月28日在巴黎和会上通过,但作为国联主要倡导国的美国却从未加入国联,1919年11月19日,美国参议院否决了《凡尔赛和约》,拒绝加入国联。本文以双层博弈理论为分析工具,考察在国际联盟的建立过程中,美国在第一层次上与英法等国家之间的谈判与博弈,斗争与妥协,并最终在对方国内支坚持的关键问题上做出让步,建立起各方接受的获胜集合,达成并通过盟约；以及第二层次上美国国内政治主体之间在条约批准过程中的博弈,但最终失败使盟约未能获得通过。在厘清一般范式的基础上,本文尝试分析影响博弈结果的环境和条件,尤其是国内政治限制对于国际谈判和协议批准的影响。本文主要分三部分。第一部分介绍了本文的理论基础和分析框架。在分析了传统的层次分析法的不足之后,引入了普特南的双层博弈理论,并介绍了后来的学者对其的补充和发展。在此基础上提出本文的理论框架。第二部分主要运用历史分析法,厘清基本史实。首先梳理总结了建立国际联盟的谈判过程以及盟约在美国国内的批准过程。接着分别分析了第一层次和第二层次上的矛盾分歧和获胜集合,这对第一层次上协议达成而第二层次上批准失败具有直接的影响。第三章在立足前面论述的基础上试图分析影响获胜集合大小的原因,本文提出了五点假设。分别从国内利益、博弈环境、政治制度、谈判策略的选择以及谈判者个人因素等几个方面进行分析阐述,需找一般性的规律。