我国反腐败境外追逃面临的困境、原因及其完善对策

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目前,我国正对贪污贿赂等腐败行为进行严厉惩治,公安、检察等各部门先后实施了“猎狐”、“天网”等专项行动,着力打击潜逃境外的涉嫌贪污贿赂等犯罪的对象。这无论对尚在境内还是已经潜逃境外的贪腐分子都是一种震慑。但在境外追逃工作的具体实践中,尚面临不少困境难以突破:一是国内法律法规等制度的制约,以及在实施境外追逃过程中的人财物方面的困难,还有案件本身特点所限。二是国际政治、经济、法律等因素的障碍。本论文拟通过研究,分析相关法律法规等规范性文件内容,结合亲身经历的追逃案例,尝试探索解决上述困难和障碍的对策和有利于更加有效地追逃防逃的工作方法,为反腐败工作,尤其是基层监察机关的反贪腐工作深入开展提供思路。本论文除引言和结语外,正文共分四章:第一章简要描述我国境外追逃工作背景。从境外追逃的概念及其意义出发,从追逃工作的历史和未来发展以及境外国家地区的常见做法,概要地看出我国境外追逃工作的完善方向。第二章从内部和外部两方面论述当前我国境外追逃面临的困境。从境内因素来说,主要面临追逃工作缺乏法律依据,相关制度对追逃的保障不够以及追逃措施有效性不足等;从境外因素来看,主要存在国际环境缺乏对我国法治的信任、出逃人员藏匿地缺乏协助追逃的积极性和部分域外法律的规定不利于我国开展境外追逃等困境。第三章对现实中追逃面临的困境进行了原因分析,归纳出国内制度、国际合作和基层工作三方面的原因。从国内法律规定来看,缺少必要的立法、有关法律长期没有修订,现有法律利用率低下;从国际合作来看,与他国签订的引渡条约数量少、各国法律规定差异以及落实公约尚有不足;在基层工作方面,防逃工作不到位,强制措施使用不及时以及没有完全发挥协同追逃力量都是造成追逃实现困难的原因。第四章从第三章分析的三个方面原因入手,重点论述完善我国境外追逃工作对策措施。一是对目前最为常用的劝返手段上,更加规范地实施劝返措施;二是通过强化国际合作,促进我国境外追逃;三是通过有效使用各种境外追逃措施,尽力提升境外追逃效果。
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