最新的研究表明,我国目前的煤矿采空塌陷面积已超过70万hm2,直接经济损失达到500亿元。研究人员测算出我国采空区平均塌陷系数为0.24 hm2／万t,测算直接损失系数为1～1.5元／t,仅2002年我国新增采空塌陷面积就高达3万hm2,直接经济损失20亿元。重点煤矿的平均采空塌陷面积约占该矿区含煤面积的十分之一,按矿区人口计算,人均采空塌陷面积为1.86hm2。煤矿采空塌陷是人为引发的地质灾害,给矿区群众生命财产和公共财产造成巨大损失,已成为影响我国全面建设小康社会、区域经济协调发展、社会安定和经济社会可持续发展的重要制约因素。采空塌陷治理是一个世界性难题,西方发达国家包括德国著名的鲁尔矿区都曾不可避免地遇到类似难题。目前,对采空区的治理大致采取采一片、回填一片的办法,用矸石、土石和水泥填埋采空区；但是,由于资金不到位,又缺乏好的治理规划,我国对采空塌陷的整治、利用力度还远远不够。为了更好的利用水资源,需要修建水库。然而近几年随着社会经济的发展,特别是东部经济发达地区,耕地已经成为一种十分宝贵的资源,国家对耕地的保护政策也日益严格,水库移民征地问题已经成为水库建设需要面对的首要问题,如何尽量减少水库对耕地的占用已经不是一个简单的技术问题,也是一个十分现实的社会问题。一方面大量的煤矿塌陷区的土地荒废闲置,一方面水库建设需要占用的土地,如果能够将两者很好的结合起来,符合我国建设和谐社会的政策,是一件利国利民的好事。水利工程和其他工程相比具有其特殊性,特别是水利工程失事的社会危害性较大,而煤矿塌陷区的地质条件十分复杂,基于工程安全的考虑,我们国家对煤矿塌陷区修建水利工程一直持谨慎的态度,在这方面还没有成功的经验可以借鉴,本文结合实际工程,就塌陷区修建低坝水库的一些技术问题进行初步探讨。