近年来青海湖逐渐成为我国一个新的热点旅游目的地。青海湖旅游发展的基础和前提是青海湖旅游资源。完整的青海湖旅游资源不仅包括青海湖大美的湿地自然景观、环湖地区草地生态系统等自然生态景观,而且包括草地之上的游牧生计模式与文化、游牧民所承载的神山圣水观念和相关的精神性资源,因此环湖牧民本身就成为青海湖旅游资源不可或缺的一部分。参与式发展关注人的发展,特别关注弱势群体,对于青海湖旅游开发而言,参与式发展就是要关注环湖牧民的发展,环湖牧民必然成为发展的主体。本文主要运用人类学参与式观察和访谈法,以青海湖南岸江西沟乡为个案,以参与式发展理论为视角,关注青海湖旅游开发过程中的制度性设计,包括对环湖社区生存权和发展权的关注、对环湖地区地方性知识的运用。通过调查江西沟乡三个行政村的参与现状,分析江西沟乡参与的特征、原因、青海湖旅游开发对环湖社区的效应以及探讨在青海湖二郎剑景区开发过程中,环湖社区在与青海湖旅游开发的利益相关者博弈中如何争取自身的发展。在青海湖旅游开发过程中,一方面忽视环湖游牧民及其文化作为旅游资源的重要性,另一方面青海湖旅游开发中制度性设计落实不到位。环湖社区参与主要以经济参与为主,还不是真正意义上的参与式发展。青海湖旅游开发过程中忽视了环湖社区的发展,青海湖旅游经济的发展与环湖社区的发展并不同步,环湖社区出现边缘化的趋势。