旅游产业是二十一世纪的朝阳产业。在中国经济持续快速发展、国家大力发展第三产业的背景下,到目前为止,全国已有20多个省(自治区、直辖市)将旅游产业列为国民经济的支柱产业、或将其作为第三产业中的支柱产业、或将其列为国民经济新的经济增长点,我国旅游产业因此得到迅猛发展。盐亭县具有得天独厚的旅游资源,县委县政府审时度势,于1998 年作出了大力发展旅游产业的决定。经过6年多时间的开发和建设,盐亭县旅游业得到一定的发展,但是,总体发展速度缓慢,到2004 年,旅游业对GDP 的贡献率仍然很低,其市场竞争能力与其拥有的旅游资源极不相称。就其原因,主要是由于对旅游业发展环境认识模糊,对旅游市场定位不准,建设资金投入不足且使用过于分散等,这些原因都可以归结为缺乏系统、科学的旅游发展战略作指导。本项研究以SWOT 分析思路为主线,按照“战略基础-发展环境-战略目标-战略措施”的研究思路,应用战略研究的一般原理,对盐亭县旅游产业发展战略问题进行实际探讨,旨在为盐亭快速壮大旅游产业提供借鉴和参考。在研究过程中,本文综合运用产业经济学、系统科学、战略学、区域规划学等基本理论,注重理论研究与实证研究、定性分析与定量分析、对比分析与类比分析相结合,在对盐亭旅游发展内外部环境要素进行详细分析的基础上,分别用EFE 矩阵、IFE 矩