社会资源分配的公平、公正是我国政府要解决的关键问题之一。在以前长期的计划体制下，国家对公用事业大量无偿投资，即使现在，公用事业企业也与政府有着十分密切的关系。政府与企业资金往来频繁，一方面政府对多数公用事业企业仍有政策、资金扶持:另一方面公用事业企业主要的人、财、物仍然受制于政府。随着经济体制改革的深入，价格管理体制改革的步伐也在加快，提高价格决策的科学性和透明度成为必然。2002年，定价成本监审制度呼之欲出，成为成本工作的一个新的重要内容。现代社会，民众对公用事业单位成本信息的透明度要求恰如当初广大投资者对上市公司财务报告的透明度要求一样，日益强烈。成本监审也就成为当前的社会热点问题之一。　　为规范重要商品和服务价格成本监审行为，提高价格决策的科学性和透明度，2006年国家发展和改革委员会以42号令的形式发布了《政府制定价格成本监审办法》（中华人民共和国发展和改革委员会令第42号），重申与强调要对政府定价商品与服务都进行规范性的成本监审。到目前为止，政府定价成本监审已经成为政府定价的一个重要环节，是政府定价制度中的重要组成部分。　　在长期以来的价格工作实践中，成本监审工作在很多地方并没有得到应有的重视，没有发挥其最大作用。具体表现在:成本监审缺乏系统的理论框架的支撑、理论研究薄弱;法律地位不高，成本监审工作程序不够规范，制度建设有待完善;成本监审人员队伍整体实力不强，部分成本监审机构人员素质不高，难以适应不断提高的工作需要;垄断行业社会平均成本难以合理计提、成本提取方法不完全合理、工作难度较大，企业不报、迟报、虚报资料的现象较为突出，数据真实性、代表性、准确性均有待提高;企业成本监审缺乏长效约束机制等诸多问题。其中理论不够成熟、制度不够健全、核算方法滞后、业务素质偏低是定价成本监审难点产生的四大重要缘由，若难点不破就会造成结论失准、代表不信、价格难定的现实影响。在本文中针对此问题指出了以下加强定价成本监审工作需要处理好的三个方面的关系:一是争取政策支持，为成本监审工作的开展提供更为可靠的政策依据，提高工作的执行力和工作效率;二是处理好部门之间、上下级之间的关系，争取领导的重视和人、财、物上的支持，明确职责和分工;三是处理好与经营者、消费者之间的关系，协调好与不同利益主体之间的关系。总之，立足现实，放眼长远，正确处理好理论目标和实际成效、原则性和灵活性的关系，努力使成本监审工作既能够得到价格主管部门领导的支持，实现成本监审的目的，保证政府定价的科学性，又能够得到有关部门和企业的尊重和理解，得到消费者和社会各界的基本认同。认真对成本监审结果负责。各级成本调查机构一定要保持着“如履薄冰、如临深渊”的状态。成本监审结果直接关系到广大人民群众的利益，是要向社会公布、公开，接受群众的监督和质疑的，这也是提高价格工作透明度的重要组成部分。要把成本监审办成“铁案”，敢于对监审结果负责，使监审结果能够经得起考验。　　成本是价格工作的基础和科学定价的依据，成本监审是提高价格决策科学性的重要制度，是规范政府价格行为、加强对垄断行业价格监管的重要措施。成本监审制度的建立，形成了成本监审、价格制定和价格监督检查各负其责而又统一协调的价格管理机制，是二十多年来价格改革不断深化的产物，是政府定价机制的重大突破，对规范政府价格行为，完善价格形成机制，提高价格决策的科学性和透明度具有十分重要的作用，并将对今后的价格工作产生深刻影响。　　政府定价成本监审制度作为中国价格管理体制改革中诞生的一项创新制度，系统性理论研究十分薄弱，与其在价格监管职能部门改革和定价机制改革实践中的重要地位和作用极不相称。不仅价格工作者缺乏定价成本监审的理论研究，而且理论界、法律界、教育界对这方面也缺乏深层次的、系统的理论研究。　　本文从对定价成本监审制度的理论阐释入手，通过运用相关案例，采用理论研究与实证研究相结合的方法，通过对地方政府成本监审工作的发展概况及模式的分析，全面剖析了中国政府定价成本监审工作的现状，指出了目前存在的主要问题，并提出了强化定价成本监审理论研究和健全法律法规体系;加强成本监审机构的自身建设;建立成本审核结论的报批及备案制度;研究制定各种商品和服务的成本核算办法;搭建平台，资源共享，积累经验，建立健全“三库”（完善数据库、健全档案库、建立专家库）;强化成本监审事前、事中、事后管理;建设成本监审信息系统;妥善处理成本监审机构与定价业务处室之间的关系等方面的改进定价成本监审工作的对策及建议。