建设社会主义新农村,是党中央面向新世纪构建和谐社会做出的一项重大战略决策,也是全面建设小康社会的内在要求和必然选择。新农村建设的关键是资金投入。充分发挥政策性金融的作用对推进新农村建设具有重要意义。中国农业发展银行(简称农业发展银行或农发行)是我国唯一的农业政策性金融机构,大力支持新农村建设是其重要职责。虽然农业发展银行在保护和提高粮食综合生产能力、稳定粮棉市场、保护农民利益、促进农业发展、维护农村稳定和推进粮食流通体制改革等方面发挥了重要作用,取得了显著成效。但是,在建设社会主义新农村的背景下,农业发展银行的发展还不能完全适应新农村建设的要求,特别是在业务范围、组织体系、经营体制、人才状况等方面还不能给予新农村建设强有力的支持。因此,在建设新农村背景下制定实施新型发展战略,是农业发展银行的改革与发展中必须要首先解决的重要议题,对农业发展银行的发展具有重要的指导意义。本文以农业政策性金融和企业战略管理等理论为指导,从新农村建设对农业发展银行提出的新要求出发,采用综合分析与比较分析、理论分析与政策应用研究相结合,深入分析农业发展银行推行新型发展战略的必要性与可行性,在借鉴国外农业政策性金融发展成功经验的基础上,从发展战略的指导思想、发展战略定位、发展战略目标、发展战略模式、发展战略措施等方面构建了今后农业发展银行支持新农村建设的发展战略总体框架,提出了农业发展银行的区域发展模式和创新战略、风险管理战略、营销战略以及文化战略等战略措施,通过建立健全法人机制、贷款投向适时调整机制、资金筹措机制、内部经营机制和良性发展机制等,为农业发展银行实施新型发展战略提供重要的保障。