大熊猫国家公园(四川)野生动物肇事补偿模式的问题及对策研究

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大熊猫国家公园的建设是促进人与自然和谐相处共生的一场具体实践,通过分区管控、建设生态廊道体系等一系列重要举措有效地改善和维护了当地生态环境,使野生动物种群的不断快速增加。而长期以来法律规定人类禁止猎捕珍稀野生动物、破坏重要野生动物栖息地资源等行为,使得野生动物肇事事件屡见不鲜,给农户的生产与生活受到极大的财产损失,以致在许多农林交错区“人兽冲突”已逐步演变为“民生问题”,显然,有效治理“人兽冲突”问题是生态文明建设的阶段之一。本文选取大熊猫国家公园(四川)推行野生动物肇事补偿的四个样本县,收集整理了839份农户问卷,分析2020年间野生动物肇事类型、肇事损失、对农户生产带来的影响以及野生动物肇事管理手段,在此基础上分析政府参与的野生动物致害责任保险模式、NGO组织参与的社区基金补偿模式和农户自主购买的商业保险模式的问题及成因,并提出对策建议。研究发现大熊猫国家公园(四川)野生动物肇事补偿模式存在资金来源不可持续、补偿类别单一、实施过程监督弱、农户满意度低以及管理手段成效不佳的问题。基于此,本文提出稳定资金来源、分地区创新补偿模式、完善政策法律法规、落实地方责任、加强事前预防工作的对策建议。
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