城市老旧社区区域化党建工作研究

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党的十九大报告指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”高度重视抓基层、打基础,是党开展各项工作的一条宝贵经验。区域化党建是随着单位制的解体,为了更好地应对社会结构变迁而提出的新型党建工作体系。区域化党建就是要把基层党建工作放在全面深化改革的大局、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标中去系统谋划,以强化功能。区域化党建自提出以来,在全国各地的实践中取得了极大进展。本文的研究对象是城市老旧社区的区域化党建工作,在我国近五十亿平米的城市住宅中,老旧社区所占比例超过了百分之四十,老旧社区自身存在着人口结构复杂、基础设施薄弱、社区资源不足等问题,使其在区域化党建的推进过程中遇到了很多阻碍,难以实现区域化党建整合区域组织、拓展多元主体、构建网格空间等要求,成为了现阶段区域化党建的重点和难点之一。本文选取成都市新都区东环路社区为实践考察对象,东环路社区作为典型的城市老旧社区,自2016年开始探索区域化党建,立足社区实情,从构建领导核心、拓展参与主体、工作方式项目化等方面推进区域化党建工作,建立了以社区党委为领导核心,以区域化党组织和院落党组织互融共建为工作载体的“1+2+N”的模式,提升了服务质量、党建科学化水平和社会凝聚力,形成了自己的特色。同时,在区域化党建过程中,东环路社区也存在着党员参与党建活动积极性不高、老旧社区资源共享难度大、成员单位内在动力有待增强、区域化党建项目形式单一等问题,究其原因,主要有传统党建的体制烙印、老旧社区民众公共精神仍需加强、老旧社区党建队伍专业化能力有待提升、利益互补式的双向服务机制不足等方面。针对这些问题,在马克思主义党建理论、多中心治理理论、习近平共享发展理念的指导下,借鉴国内其他城市社区在区域化党建工作的实践经验,从思想路径、组织路径、制度路径和服务体系等方面提出相关对策建议,以期推进区域化党建工作的有序发展,夯实党的执政基础。
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