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PPP(Public-Private Partnership)模式作为一种政府部门和社会资本合作提供公共产品和服务的形式,可以降低政府融资压力、提高项目绩效,并为城市轨道交通系统的可持续发展做出贡献。然而实践表明,项目实施中常常面临实际收入低于预期收入的问题,在财务上难具可持续性,进而导致政府的高财政补贴或者社会资本提前退出;另一方面,轨道交通产生的巨大的经济、社会和环境效益却被无偿转让给项目公司以外的公司或个人。本文在评估正外部性的价值的基础上,研究提出了正外部性内部化的补偿机制,对促进 PPP 模式下城市轨道交通的可持续发展具有重要意义。论文的主要研究内容如下:
首先分析PPP模式下城市轨道交通正外部性。通过PPP模式下城市轨道交通特征分析,识别出正外部性类型;基于文献分析,获取影响正外部性形成的因素,并构建正外部性形成的演化模型,对正外部性形成机理进行模拟分析。
之后基于文献分析,确定享乐价格法、条件价值评估法和替代成本法三种方法作为正外部性价值评估方法,构建PPP模式下城市轨道交通正外部性价值评估模型,在此基础上,评估B市轨道交通1号线PPP项目产生的正外部性价值,为补偿机制的设计提供依据。
在完成正外部性价值评估后,系统分析了 PPP 模式下城市轨道交通正外部性补偿。基于文献分析,从优化资源配置、缓解政府财政压力和投资激励三个方面对正外部性补偿的必要性进行分析;结合现有方式,提出针对不同类型正外部性的补偿方法;最后,通过收益影响因素分析,建立补偿机制下的项目收益模型。
最后,利用案例探究正外部性补偿机制的合理性。基于正外部性价值评估结果和项目基本数据,利用 Anylogic 软件模拟未考虑正外部性补偿、财政补贴和正外部性补偿机制三种情形下社会资本方的收益和政府财政支出的变化,为正外部性补偿机制的科学性提供支撑;其次,调整补偿方案,为节省用户外部性补偿和土地增值外部性补偿实施提供建议;最后,通过收益参数敏感性分析,得到影响社会资本方初始收益的敏感性因素,为政府补偿机制的设计和项目公司的管理提供参考。
首先分析PPP模式下城市轨道交通正外部性。通过PPP模式下城市轨道交通特征分析,识别出正外部性类型;基于文献分析,获取影响正外部性形成的因素,并构建正外部性形成的演化模型,对正外部性形成机理进行模拟分析。
之后基于文献分析,确定享乐价格法、条件价值评估法和替代成本法三种方法作为正外部性价值评估方法,构建PPP模式下城市轨道交通正外部性价值评估模型,在此基础上,评估B市轨道交通1号线PPP项目产生的正外部性价值,为补偿机制的设计提供依据。
在完成正外部性价值评估后,系统分析了 PPP 模式下城市轨道交通正外部性补偿。基于文献分析,从优化资源配置、缓解政府财政压力和投资激励三个方面对正外部性补偿的必要性进行分析;结合现有方式,提出针对不同类型正外部性的补偿方法;最后,通过收益影响因素分析,建立补偿机制下的项目收益模型。
最后,利用案例探究正外部性补偿机制的合理性。基于正外部性价值评估结果和项目基本数据,利用 Anylogic 软件模拟未考虑正外部性补偿、财政补贴和正外部性补偿机制三种情形下社会资本方的收益和政府财政支出的变化,为正外部性补偿机制的科学性提供支撑;其次,调整补偿方案,为节省用户外部性补偿和土地增值外部性补偿实施提供建议;最后,通过收益参数敏感性分析,得到影响社会资本方初始收益的敏感性因素,为政府补偿机制的设计和项目公司的管理提供参考。