随着全球气候变化问题的加剧,国际社会开始逐步达成共识——缓解气候变化是世界各国政府及国际组织的共同责任,在经历了一次又一次的艰难谈判之后,各缔约国政府先后签订了《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《波恩政治协议》、《马拉喀什协定》、《巴黎气候公约》等具有指导性作用的国际协议。在这些协议中,林业碳汇交易由于具有多重效益而广受关注。在林业碳汇项目的运行过程中,除了能够降低大气中的温室气体浓度之外,还可以促进项目所在国的社会公共利益。目前,国内外对林业碳汇的研究众多,成果相当丰富,但是大部分的理论研究都主要集中于自然科学和经济学方面,从法学和合同角度研究林业碳汇问题的成果还不是很多。本文正是在这样的背景下,以合同视角重新审视林业碳汇交易问题,通过总结林业碳汇交易合同在实践过程中出现的问题,剖析林业碳汇交易合同制度设计中存在的不足,并针对这些问题提出相应的建议。论文第一部分主要介绍了林业碳汇问题的由来和林业碳汇交易的基本概念,在此基础上探讨林业碳汇交易的理论基础,林业碳汇作为一种新型的财产权,有别于传统成文法中强调的物权或债权,而普通法系为了解决法律制度僵化和滞后的问题,往往以财产法的形式对此类新型财产权加以解释和规制,不再强调此类财产权的物权或债权属性,因此,财产法的视角是研究新型财产权问题的有效工具。此外,由于林业碳汇具有公共物品的属性和正外部性的特征,它又有别于一般的财产权(例如知识产权),按照公共信托理论的要求,国家应当承担起此类资源的信托义务,私人主体之间的交易是林业碳汇交易的基础,但出于公共利益的需要,国家作为受托人应当承担相应的法律责任,从而保障该国公民的信托利益不受侵犯。第二部分主要分析了林业碳汇合同法律关系,分别从林业碳汇合同法律关系的主体、客体、内容三方面进行阐述。民事主体之间的林业碳汇交易合同规则的制定是林业碳汇交易的基础,对林业碳汇交易合同的研究有其重要意义。在林业碳汇合同基本框架确立之后,还探讨了林业碳汇合同的订立与履行。第三部分主要包含两方面的内容,一方面是我国的林业碳汇法律规则正处于不断完善的过程中,为了顺应国际社会应对气候变化的总体趋势,自2007年起,国务院就颁布了一系列的政策措施,各试点地区也相继出台了林业碳汇交易规则,林业碳汇项目在我国有较强的发展潜力。另一方面,由于发展中国家在林业碳汇交易的谈判过程中存在激烈的竞争,碳价格的剧烈波动让发展中国家在谈判中往往处于弱势地位,而且发展中国家的林业主管部门对此类新型的跨国资源交易并不十分熟悉,因此,签订林业碳汇合同对于发展中国家来说具有一定的潜在风险,发展中国家需要在长期的交易实践中摸索出使自身利益最大化的方法。第四部分主要论述了我国林业碳汇交易合同制度在实践过程中出现的问题。在林业碳汇交易问题上,林业碳汇交易合同的委托代理问题也没有得到解决。由于信息的不对称,委托人和代理人作为“理性人”都可能出现“逆向选择”和“道德风险”,如何保证林业碳汇合同的代理人能够履行代理人的忠实义务,减少发生“道德风险”的概率是林业碳汇合同设计中应当关注的问题。其次,由于林业碳汇交易周期较长、项目风险大、交易成本高昂,这些因素都大大增加了林业碳汇合同双方的违约几率,降低林业碳汇合同的违约风险是保证林业碳汇交易顺利进行的重要环节。第五部分针对上述出现的问题提出了一些建议。针对委托代理问题,应当在合同条款拟定的过程中,注重对林业碳汇交易的支付方式的约定,同时项目所在国政府应当建立标准合同文本库,以减少由于信息不对称所引发的道德风险。其次,对于降低林业碳汇合同的违约风险问题,应当逐步向社会公众公开资源交易合同文本,同时适当考虑项目所在地的实际情况,让项目所在地的利益相关者能够加入到合同的谈判过程中,建立健全林业碳汇交易合同的风险防范机制,从多方面着手,减少林业碳汇合同的违约可能性。第六部分是对全文的总结。项目所在国政府在制定标准林业碳汇交易合同文本时,应当重点关注再谈判条款(renegotiation clause)问题,由于林业碳汇交易周期很长、风险较大,东道国政府又承担了大部分的项目风险。为了减少项目的违约和不合理的风险分配为东道国政府带来的损失,在合同约定的特殊情况下,东道国政府可以适当采取此类“安全阀”制度以保障本国利益。本文在研究过程中也出现了一些难点。第一个难点在于气候变化具有全球性的特征,某个国家生产活动中产生的外部性都可能影响到其他国家公民的生产、生活。全球环境的破坏和环境效应(例如温室效应)是整个地球环境变化累积到一定程度的结果。因而,林业碳汇项目往往具有国际性的特征,就林业碳汇合同问题而言,并不存在国际社会统一适用的标准和规则,这无疑增加了林业碳汇合同制度设计的难度。第二个难点在于学界对林业碳汇项目在抵消温室气体排放方面是否具有持久性还存在争议。甚至有学者认为林业碳汇项目会发生碳泄漏(carbon leakage),因此只能将林业碳汇交易作为应对气候变化的一种临时性措施,林业碳汇交易本身并不能从根本上解决全球气候变化问题,这种质疑的声音无疑极大的削弱了林业碳汇交易制度存在的价值。针对这一问题,学者通过科学实验和理论论证的方法对此做出了回应,他们认为即使森林系统只是暂时的储存了大气中的二氧化碳,但森林储存二氧化碳的时间周期很长,在森林储存二氧化碳的过程中,可以为改善一国的能源结构、发展低碳技术提供充足的时间和空间,而且经过实验证明,某些林木在吸收二氧化碳之后又转化为林木产品,这就形成了对二氧化碳的永久封存。因此,无论是从理论研究还是从低碳发展的实践而言,研究林业碳汇交易制度还是具有非常重要的意义。