Z市D区农村集体“三资”管理风险防控对策研究

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农村集体“三资”即资金、资产、资源的管理,是农民群众关注度最高的身边事之一,农村集体“三资”管理出了问题直接侵害的是农民群众的切身利益、引起矛盾纠纷和社会不稳定、甚至滋生腐败问题,极大地损害了党和政府的公信力。尽管从中央到地方都出台了一系列政策以加强对农村集体“三资”的管理和监督,但农村地区相关违纪违法案件仍呈高发态势。本文以我国村民自治组织发展和反腐败斗争态势为研究背景,以Z市D区农村集体“三资”管理风险防控为研究对象,通过文献查阅、调研访谈等方法,结合相关理论研究,首先阐述了Z市D区自建国特别是改革开放以来,农业农村经济的发展趋势和现状,以及目前Z市D区为了加强农村集体“三资”管理、规范村级财务收支行为、促进农村经济健康快速发展,相继制定的管理制度和已初步形成了资金、资产、资源三块管理制度体系。通过资料分析和访谈结果总结出Z市D区农村集体“三资”管理中存在的一系列风险,如集体资金使用民主决策程序执行不到位、村集体资源、资产的管理较为混乱、村务公开成效不高、监督体系效果不明显、农村产权交易制度建设效果未达预期等,同时分析得出出现这些风险的原因是制度设计不够科学、完善、农村基层组织战斗力不强、基层干部思想认识不足、基层干部现代化治理能力不足、民主理财小组形同虚设。最后,针对Z市D区现存在农村集体“三资”管理风险和产生原因,提出了完善D区农村集体“三资”管理风险防控的主要对策:强化农村基层组织和干部队伍、优化集体“三资”管理制度、探索村务监督委员会主导下的民主监督、强化农村集体“三资”领域违纪违规违法问题的责任追究、运用创新思维管理农村集体“三资”。
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