省域经济发展中“一城独大”现象研究 ——基于城市产业差异视角

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伴随中国经济发展进入新时代,高质量发展替代高速增长已经成为共识,且在全面建成小康社会的全局要求下,实现区域均衡发展是大势所趋。但是我国区域发展不平衡、城镇体系布局非均衡现象依旧存在,成都、武汉、银川等中部省域中心城市与周边城市发展形成鲜明对比,产生了“一城独大”的经济格局。造成该种现象的原因包括历史因素、经济规律、资源禀赋、地理区位、政策差异等,但本文认为由政治因素和市场因素共同作用的产业因素更为重要,在区域经济发展过程中的表现也更为直观。因而,本文聚焦于此分析其对“一城独大”现象的影响。本文首先基于新经济地理学中的中心—外围理论思想,在省域层面对区域发展差异展开研究,探究其与“一城独大”的城镇体系分布的相关关系,并就产业结构变动与“一城独大”现象给出直观描述性分析;接着,利用K均值聚类算法基于产业结构特征对我国省域有针对性的重新分类;最后,基于省域层面研究区域发展差异的理论与实证基础,从地级市出发分三类对“一城独大”现象展开研究,对影响因子逐一阐述分析,并进行不同省域发展模式比较研究。研究结论如下:(1)从省域层面分析,产业结构高级化和产业结构合理化之间的矛盾性在一定程度上解释了我国部分中部省域“一城独大”现象;(2)从地级市层面分析,第二产业是造成省会和中心城市与周边城市经济差异的根源,具体表现为第二产业在省域内比较优势更明显;(3)科教财政投入强度与人力资本红利对“一城独大”现象亦影响显著。相应政策建议包括:(1)省域内各地级市,尤其是周边城市应充分发挥比较优势,选择地区优势产业发展,与省会城市在细分产业领域形成优势互补、协调共进的格局;(2)周边城市注重开发区和园区建设,承接中心城市产业转移,通过对相关从业人员知识技能培训,将对应产业内化为本地区发展优势;(3)周边城市应加大人才引进力度,通过人才新政吸引人力资本回归,形成经济增长内在驱动力;(4)政府加大周边城市基础设施建设,降低企业运输成本、人员通勤成本,为产业迁移提供便利条件,再建次级中心城市;(5)加大各级地方政府分权力度,调动政府积极性与活力,形成省域内经济发展的良性竞争格局。
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