就业问题是事关人民生活和社会和谐稳定的重大问题，我国各级政府十分重视和关注就业问题，把促进就业工作摆在经济社会发展的突出位置。从全国范围看，由于区位条件、经济发展和政策导向和劳动力市场等多种因素的不同，导致了各地区吸纳就业能力存在着差异性。本文界定了研究中所涉及的相关概念，阐述了国外的经济学经典的就业理论、经济增长率和失业率之间的经验关系定理以及国内学者的相关研究等。为了对我国各地区吸纳就业能力差异性有明确的认识，从中找出辽宁省的问题与差距，本文对改革开放以来全国的经济增长与就业的整体状况进行了分析，建立了包括经济实力、投资水平、就业水平与结构指标生活消费水平、教育医疗社保等方面的地区吸纳就业能力的评价指标体系，运用因子分析和聚类分析方法，对31个省级地区吸纳就业的能力进行了综合评价并分类排名，提出相应的对策建议。然后，以辽宁省为实证研究对象，分析了吸纳就业能力的现状，对辽宁省的经济发展与就业数量进行了相关分析和回归分析，同时分析了辽宁省的产业结构与就业结构的协调度，并进行了相对于经济增长的就业弹性的计算与分析。在以上实证研究的基础上，提出了实现产业结构优化与就业的良性互动等辽宁省扩大就业的对策建议。