校服作为在校学生穿着的服装，是相对于社会整体的学生群体文化身份的边界确认和归属，更多地强调群体类化的边界，而不是个体求异的僭越。其意义在于藉由服装穿着的属性及功能对学生心灵和学校文化施以的内在积极影响。校服作为一种隐性教育形式，它不同于课程教育的显性特点，而是由时间来昭示的潜移默化的教育，它的教育意义表征在校服实施的全过程里。但是在我国城市中小学校服推行十几年中，校服从国家指导意见变为地方教育部门或学校的执行指令而引发的强制推广开始，从校服推行者掌控着推行权和选择权介入校服的生产而导致的市场公平原则遭到破坏开始，从质次价高校服的生产到校服推行者的强制推行而形成的生产商与校服推行者的利益共谋关系开始，从无人监管的质量真空到积重难返的腐败案件而反映的监督机制问题开始，从国家推行校服的初衷到学生面对校服的无奈而揭示的校服实施的悖论开始，校服这个关于学校和学生的文化载体，在实施中一步步地背离了它的意义。 校服穿着20年所表征的“政令与实施不一”“强制推行”“推行者腐败”“教育工作者靠山吃山”“不断报出的劣质校服”等等事实，颠覆着教育者说教的可信性和行为的楷范性，潜移默化的教育功能也自然被负面的社会影响所负面化。20年的校服历程是一个在学生心灵里淹没社会信任的过程。