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经济责任审计是我国特有的一种审计形式,它通过对单位财政财务收支的审计,对被审计对象本人任职期间履行经济责任情况及个人执行廉政情况进行评价,即“审事评人”,审计结果作为有关部门管理、使用干部的参考依据。
经济责任审计工作是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程产生并逐步发展起来的。经济责任审计最初的实践形式是80年代中后期开展的厂长、经理离任审计。20年来,伴随着我国经济和政治体制改革的逐步深化,社会领域中的一些深层次矛盾日益突出,政府官员、企业领导人的腐败问题不断涌现,尽管我国反腐败的决心和力度逐年加大,但腐败现象依然屡禁不止,这些现象的发生,暴露出新旧体制交替过程中干部监督管理方面存在的漏洞。相应的经济责任审计的范围、内容、方法、目标等也变得复杂,致使经济责任审计面临很多的风险隐患。由于这项工作开展时间不长,缺乏完整、统一的操作模式和评价体系,又是党委政府、人民群众和领导者本人关注的热点,对风险的认识和研究还需进一步深入和完善。
经济责任审计风险是指审计机关或审计人员在审计过程中,由于受到各种因素的影响,对相关责任人应当负有的直接责任、主管责任和领导责任判断失误,做出了与客观事实不符的审计评价或结论,从而引起不良后果的可能性。由于外部环境因素、审计客体因素、审计机关因素和审计人员因素等相关因素导致审计经济责任审计风险处处存在,贯穿于审计工作的全过程,影响党委政府用人决策,纵容违法违纪行为,造成国有资产流失,影响审计机关的信誉和想象。经济责任审计的特殊性决定了审计风险尤为突出,己成为一个无法回避的问题,只有对此进行全面、深刻的认识,才能有效地加以防范和控制。
本文以理论研究和实证分析相结合的方法,对开展经济责任审计的风险及防范对策进行了研究。论文从经济责任审计这一基础概念出发,对经济责任审计风险进行了系统的研究,结合对山东省开展经济责任审计及风险存在的现状调查,提出了防范经济责任审计风险的对策,以便进一步提高审计质量,防范和控制经济责任审计风险。论文共分六个部分,结构如下:第一章,导论。介绍了论文的研究背景以及经济责任审计风险的研究现状。第二章,经济责任审计概论。介绍了经济责任审计的理论依据、我国政府审计与公共受托责任的关系、经济责任审计的涵义、特征、意义、历史进程。第三章,经济责任审计风险。围绕经济责任审计风险这一核心概念,介绍了经济责任审计风险的涵义、成因、特征、危害以及经济责任审计风险的博弈过程。第四章,山东省经济责任审计风险概况。从实际出发,介绍了山东省开展经济责任审计的成绩、数据以及相关的制度建设,结合实际分析了山东省经济责任审计风险情况及问题的紧迫性。第五章,防范经济责任审计风险的对策。从加强治理审计环境、加强审计工作管理以及加强经济责任审计与其他审计相结合3个方面提出防范经济责任审计风险的对策。第六章。结束语。