本文主体分五个部分,第一部分介绍娄底市乡镇干部执政能力建设研究的背景意义、研究现状及方法。第二部分界定了乡镇干部、乡镇干部执政能力等概念,明确提出乡镇干部执政能力建设的内涵:一是发展微观经济的能力。二是发展基层民主的能力。三是倡导良好社会风尚的能力。四是协调各种直接矛盾的能力。五是依法行政的能力。第六是执行上级决策的能力。第三部分分析娄底市乡镇干部执政能力的现状以及存在的问题。主要表现为:思想比较保守;意志比较消沉;能力比较平庸;作风比较懒散;队伍结构不优。主要原因在于:一是乡镇职能错位;二是干部流动不畅;三是乡镇待遇偏低;四是培训责任缺失;五是媒体舆论误导。第四部分分析当前乡镇干部执政能力面临的挑战:一是群众对乡镇干部的依赖性在降低;二是农民靠土地致富的热情在退减;三是乡镇干部肩负的责任在增大;四是农村整体发展步伐在加快。五是农村各种利益矛盾在增多。第五部分提出乡镇干部执政能力建设的路径选择。一是合理界定乡镇职能。二是完善教育培训机制。明确培训责任,制定培训规划,更新培训内容,创新培训手段,健全考核办法。三是完善选人用人机制。科学设定考核评价标准,改进考核评价方法,创新用人方式。四是完善新陈代谢机制。灵活解决乡镇编制紧张的问题,合理解决乡镇干部交流困难的问题,着力解决出口不畅的问题。五是完善激励约束机制。