新中国国家治理现代化理论与实践作为中国社会主义现代化发展的重要组成部分,是中国国家现代化总体进程在国家制度体系设计和执行层面上的集中表现。探讨新中国成立以来七十多年的国家治理实践,无论从理论层面还是实践环节都具有极强的理论意义和现实意义。本文拟从基本概念、理论缘起与创新、历史发展进程、内在逻辑以及未来发展理路五大部分展开梳理和剖析,为新中国国家治理现代化进一步发展提供分析视角与理论参照。新中国自成立至今,历经七十多年的国家治理实践,形成了较为科学的国家治理理论体系和丰富的实践经验。一是理论上,经过马克思主义国家治理思想与中国实际的紧密结合,依次形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想,这些思想体系中包含丰富的国家治理内容,既与马克思主义国家治理一脉相承,又具有突出的时代特征,为中国社会主义政治制度不断巩固、制度体系执行水平的有效提升,奠定了理论基石;二是实践上,经历了新民主主义革命时期局部执政的经验式预演、建政初期的政权巩固与社会主义建设的全面展开,以及改革开放后国家治理实践的进一步发展和转型升级,为中国特色社会主义国家治理理论创新提供了实践来源。众所周知,中国作为世界最大的发展中国家,改革开放以来,工业化、城市化的快速发展,传统农耕生产方式正在被工业社会化大生产所取代,国家治理的内外部环境愈来愈国际化,尤其是伴随互联网革命的推进,国家治理水平与工业化时代要求之间矛盾与问题逐步凸显。大致有以下几个方面:一是国家治理与全球治理关系问题;二是传统治理文化的现代转型问题;三是网络社会背景下,“虚拟社会”与“现实社会”协同治理问题;三是执政党作为国家治理主体的核心与其他治理主体的关系问题;四是充分汲取马克思主义经典作家的丰富理论营养,推进马克思主义国家治理思想中国化问题;五是国家治理实践中,社会主义主流意识形态阵地的巩固问题等。面对来自国内改革和国际全球化的挑战,国家治理关键在于如何实现治理方式、手段,从传统治理向现代治理转型,为社会转型期经济社会运行和国家长治久安提供一种稳定规则和秩序,这已然成为保证社会主义事业健康有序发展的核心要素。因此自十八届三中全会提出“国家治理现代化”战略命题,十九届四中全会又再次把完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全会的主题,正是对当前国际国内形势的科学应对。而解决国家治理模式转型升级的核心环节,就在于国家治理现代化理论的不断创新。“周虽旧邦,其命维新”,创新是一个民族的灵魂,更是贯穿新中国国家治理理论与实践发展始终的逻辑主线。本文的重要主旨就在于梳理新中国成立以来国家治理理论与实践创新发展的历史脉络与内在逻辑,探讨中国特色社会主义国家治理的未来理路,以有效应对国内转型与国际全球化挑战。就本文基本逻辑结构而言,大致按照以下思路展开,以新中国成立、十一届三中全会和十八大为时间关键节点,我们大致可以把新中国国家治理现代化进程分为执政巩固期、执政发展期和执政完善期三个历史时期。鉴于执政经验的连续性和继承性,我们可以把中国共产党在根据地时期的局部治理实践作为执政准备期,虽然从历史阶段而言,它不属于新中国成立后,但对于新中国国家治理理论体系发展有着不可或缺的作用。三个历史时期既一脉相承,坚持制度体系完善与创新主线,又在各自时期有着不同作用和特点,并有机统一于社会主义国家治理实践当中。新中国国家治理现代化的理论与实践,从治国理念来说,制度逻辑、法治逻辑、文化逻辑、市场逻辑、生态逻辑虽然在每个历史时期都有不同的侧重点,但却始终贯穿于新中国国家治理理论与实践,形成清晰的逻辑发展主线。以马克思主义国家治理现代化思想为指导,充分吸收传统治理文化的丰富营养和优秀基因,大胆借鉴人类社会发展、尤其是国家治理的重要历史经验,立足于本国国情实际,积极推进中国共产党执政理念与模式转型升级,坚定不移走中国特色社会主义道路,不断为中国特色社会主义国家现代化建设提供理论指导和价值规范,这已成为新中国国家治理现代化发展的最根本旨归。“国家治理现代化”作为中国现代化总体进程中,在国家制度设计与执行体系领域的具体展开,新中国国家治理现代化理论,本质上讲就是作为领导核心的中国共产党执政实践的理论提炼与升华。综上所述,回顾新中国成立以来,国家现代化总体进程在不同历史时期,国家制度体系和执行水平不断完善和提升的经验教训,可以得出清晰的结论:只有坚持党的领导、人民民主与依法治国的有机统一,才能保证中国特色社会主义国家治理的方向不动摇,人民主体地位的才能真正巩固,只有不断提升党领导人民有效治理国家的能力,才能真正实现国家制度优势向制度效能的转化。只有坚持马克思主义理论在意识形态领域指导地位的基础上,不断推进理论创新,实现继承传统优秀文化和汲取外来文化的有益营养的辩证统一,实现法治治理思维和管理科学思维的有机融合,才能真正推进国家治理实践进一步发展,实现经济繁荣与社会的稳定有序。最后,新中国国家治理现代化的巨大成就,打破了西方发达国家秉持所谓“西方中心论”和以西方价值标准为主的单向度现代化模式,为其它发展中国家提供了国家治理的“中国方案”和“中国智慧”,丰富和发展了马克思主义国家治理现代化理论,显著增强了中国国际影响力,雄辩的证明着中国特色社会主义国家制度体系的先进性以及内在生命力、创新力。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新中国成立以来的国家治理实践为参照,不断探究中国特色社会主义国家治理现代化发展的内在规律性,探索实现国家治理现代化的具体方法与现实路径,必然成为中国现代化未来发展的中心主题。