养老保险个人账户基金投资管理模式研究

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随着我国人口老龄化趋势日益明显,基本养老保险养老金的支出压力越来越大,基本养老保险原来实行的“现收现付”制度已无法维持长期的财务平衡。因此我国开始了改革基本养老保险制度的进程,从原来的“现收现付”模式制度逐步转向“统账结合”模式。经过多年努力,“统账结合”的基本养老保险制度已完全建立,并初步实现了该制度的良性运行。随着“空账运行”这种现象逐渐消失,养老保险个人账户基金的规模也越来越庞大,出于防范通货膨胀的考虑,个人账户基金需要满足保值增值的目的,因此个人账户基金的投资运营必须有效率。而目前我国的个人账户投资管理体制存在很多问题,比如经营权和监管权不分离、投资管理人缺乏投资技术等,导致了投资渠道狭窄、收益率低下等现象的出现。有鉴于此,我国政府正准备对现有养老保险个人账户基金投资管理体制进行改革,建立新的养老保险个人账户基金投资管理制度模式。本文采取了比较分析、文献分析等方法。首先通过回顾我国基本养老保险的发展历程及现状,分析了现有制度中存在的若干问题;然后对国外具有典型代表性的投资管理模式主要优缺点进行了分析;通过借鉴国外养老保险个人账户基金和我国社保基金投资管理的相关经验,结合我国现阶段发展现状,提出目前我国个人账户基金投资管理体制应采取分权式投资管理模式较为合适。该模式以每省(直辖市、自治区)为基本单位建立个人账户基金管理委员会作为受托人,并对个人账户基金的投资管理采取市场化运营的方式。本文主要在制度设计的层面对设想中的分权式投资管理模式进行了系统的阐述,并分析了这种投资管理模式的有效性。最后针对该模式下如何进行监管和风险控制提出了诸如建立独立的监管委员会、完善信息披露制度等方面的建议。
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