公共物品的有效供给历来是西方经济学者争论的一个重要课题。公共物品按地域和受益范围分为全国公共物品和地方公共物品。在现有的研究中,人们常常局限于全国公共物品的研究,而缺乏对地方公共物品的关注。因此,研究地方公共物品的有效供给问题有很强的理论与现实意义。 本文首先对地方公共物品的定义和特征进行界定,实证研究了地方公共物品的供给不足和过剩并存现状。接着从地方公共物品供给的函数模型切入分析,结合我国现实情况,认为产生我国地方公共物品供给不均的主要原因有:1、现行分税制的制度上的缺陷:因事权和财权的不对称和转移支付制度的不完善导致地方公共物品供给不均。2、地方政府行为的扭曲引致地方公共物品不均。3、单一的地方公共物品供给模式诱发地方公共物品供给低效。 通过以上原因分析,得出的结论是:要解决供给中存在的问题,就必须进行相关的制度改革。其主要内容有:完善现行分税制,明确中央与地方在公共服务中各自的职责;优化地方财政支出结构,使地方政府真正执行其公共财政职能;参照发达国家在地方公共物品供给方面的经验,构建一个多元化的供给模式来解决由单一的地方政府供给产生的低效问题。