目前,国内关于开发强度指标的研究很多,学术界也一直把这个问题作为学术研究的重点,尤其是在城市规划的控制性详细规划层面,这阶段的规划成果作为城市规划管理的重要依据,直接影响到土地的管控使用。本文基于对土地开发强度指标制定的常规方法和案例的分析归纳,最终选取交通要素作为论文研究的主要内容,在土地利用与交通容量间约束关系的分析基础上,建立了基于路网供应的承载量和道路交通的需求量之间的供应需求相平衡的开发强度指标优化模型,为射洪城南片区的控规方案指标调整提供理论依据和方法。首先通过对土地开发强度指标确定常规方法的总结分析,提出选取交通要素为指标优化要素的原因以及国内外目前在这方面的研究现状,反映研究要素选取的合理性和可操作性。其次,从现行的实际控规项目入手,通过对射洪城南片区现状特性的分析,以及指标体系中存在的问题,基于片区的发展目标和实际需求提出规划调整思路。从土地开发管理和交通容量规划之间的互动关系,分析交通量对相关的用地开发的指标约束关系,把握交通需求与交通供给的平衡关系。然后,根据交通的需求和供给的容量关系,基于交通容量影响土地开发强度指标的核心研究思路,以交通流量预测的四阶段法作基础,利用交通分析软件Trans CAD提供技术支持,建立基于交通容量的数学分析计算模型。从理性依据上来说,既定的路网带来既定的路网承载力,它对土地开发利用所产生的交通需求流量是具有一定的反馈作用的。当交通流量适宜于路网的承载力时,土地使用和交通使用才能够相协调,才不会出现路网资源使用率过低或交通过饱和导致拥堵使用率过高的问题。最后,选取城南片区的一个地块分区作为研究单元,进行指标模型的实例验算,对地块的土地利用规划和交通路网规划方案的协调度进行分析,以路网负荷度的量值划分评定等级,为该研究单元的控规开发强度指标提供优化调整依据,最终为整个城南片区控规的土地利用规划方案以及指标编制提供更为科学合理的编制依据。