近年来,社会的转型和经济的发展随之带来养老问题已成为最需关注和解决的民生问题之一。当前我国主要的养老模式可以分为家庭养老模式、机构养老模式和社区居家养老模式,其中传统的家庭养老模式和机构养老模式面临严峻的挑战,社区居家养老模式逐渐被社会所关注。肥城市积极借鉴国内外社区居家养老服务发展经验完善社区居家养老模式,形成了自己的社区居家养老服务体系。然而当前社区居家养老服务在肥城市还处于起步阶段,发展较为缓慢,当地的服务的供给能否满足当地老年人的需求、服务实施情况如何、怎么形成更完善的服务体系仍需要解决。本文综合运用了文献分析法、问卷调查法、比较分析法、访谈法和描述统计法对肥城市城市社区居家养老服务进行了以下几个方面的阐述:首先介绍了本文的研究背景,包括国内外社区居家养老服务的相关研究成果。其次是社区居家养老服务的相关概念界定,以及简述需求层次理论、社会支持理论和福利多元化等理论支撑;在此基础上采用实地走访调研的方式获取数据,分析了肥城市老年人对城市社区居家养老服务的需求,包括老年人个人因素、家庭因素对需求程度的影响,以及生活照料、医疗护理、心理慰藉、精神娱乐中最需要的服务项目;同时还分析了肥城市社区居家养老服务的供给状况,包括政府支持社区居家养老服务发展的激励政策、具体服务项目的供给情况和供给质量,探究社区居家养老服务在肥城市推广中可能或已经出现的问题。最后,以问题为导向,借鉴国内外典型案例的成功经验,提出完善和发展肥城市城市社区居家养老服务的对策和建议。通过以上研究可以得出如下结论:(1)对肥城市城市社区居家养老服务的需求情况进行分析后可以看出,不同的个人因素和家庭因素影响了老年人的需求,不同的老年人对社区居家养老服务的内容需求不同;如果将社区居家养老服务的内容分成生活照料、医疗护理、心理慰藉和精神娱乐四类,对四类中多样化的的服务的需求也不同。肥城市市政府在完善服务体系时应当根据需求提供服务。(2)肥城市城市社区居家养老服务的供给状况分析表明,肥城市政府在对服务机构、服务人员和服务设施建设规划实施的政策上需要注重政策的持续性和针对性;服务内容上并不能满足老年人的所有需求;另外当地老年人对服务的质量满意度并不高。通过对肥城市城市社区居家养老服务需求和供给的分析得出,目前存在法规体系不健全、供给需求不平衡、专业化程度低、基础设施建设不完善、资金缺乏可持续性、服务人员工资待遇差、监督评价机制不完善的问题。在对国内外典型社区居家养老服务模式分析总结后为肥城市社区居家养老服务发展和完善找到对策:(1)优化各方参与的环境机制,包括肥城市政府积极参与做好相关法律的调整、制定行业标准、拓宽融资渠道。(2)提高居家养老服务质量,包括建立质量评价机制、完善多元化的监督体制、整合养老资源、丰富服务内容、按需提供服务。(3)加快服务队伍建设,包括提升服务人员素质、建立绩效激励、扩大志愿者队伍。