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民族政策学是一门民族学与政策科学之间的边缘学科。我国的民族政策就是国家针对国内的民族关系和民族问题而形成的政策,它是国家处理民族关系,解决民族问题的方针、办法和措施。民族政策是民族国家公共政策的重要组成部分,当前我国的民族政策和民族法规已形成统一的体系。民族政策和民族法规形成了体系,是指已经制定的民族政策和民族法规的总体具有以下特点:第一,现实国内民族问题的主要方面或多数方面都制定有相应的政策和法规;第二,这些民族政策和民族法规互相联系、形成了一个系统。
经过几十年的发展,我国的民族政策不断健全完善,推动了民族地区经济社会发展。但是随着民族地区形势的改变,尤其是市场经济体制的建立,民族政策体系的环境,面临的任务,实现的目标都发生了深刻变化,需要我们加以总结,进行研究和探讨。更为重要的是,全面建设小康社会战略目标为民族政策体系提出了新的形势、新的任务、新的动力;科学发展观为民族政策体系的健全完善、贯彻落实提出了新的要求、新的思路、新的理念。对民族政策体系如何贯彻落实科学发展观,推动民族地区小康社会民族建设,是目前摆在我们民族理论和民族政策研究者眼前的重要课题。因此,梳理民族政策的发展脉络,分析民族政策面临的问题,理顺民族政策的发展思路,提出民族政策的发展目标,加强对民族政策的研究,使之更加符合科学发展观的要求,在民族地区全面建设小康社会过程中发挥更大的促进作用,具有十分重要的研究价值,同时具有重要的指导实践作用。
新中国成立以后,特别是党的十一届三中全会以来,我们党和国家结合我国多民族的基本国情和民族问题长期存在的客观实际,为发展民族地区经济和社会事业,制定和实施了一整套民族政策,体现了党和国家对少数民族的统筹兼顾和照顾扶持,但是,在经济全球化的大背景下,在社会主义现代化进程中,在计划经济体制向市场经济体制转型和国家实施西部大开发战略的过程中,新时期的中国民族问题已出现了新的情况,民族政策的贯彻落实遇到了一些新的问题。因此,怎样全面认识民族工作和民族地区面临的新情况,正确把握新时期民族政策遇到的新问题,认清新时期民族政策的特点和走势,进一步坚持贯彻落实、调整新时期民族政策并使之优化,保障少数民族的各项平等权利和民族自治地方的自治权利,是我国公共政策制定过程中一个十分重要而且亟待解决的重大问题。
本文主要就公共政策和民族政策概念、对象和特点,我国民族政策的内容、体系和结构进行了初步探讨。同时就新时期我国民族政策制定、执行层面存在的一些问题进行探讨并提出了一些解决思路和对策。