执行力最初出现在企业管理领域,“政府执行力”的概念于2006年被首度提出。自此,我国对于执行力的研究开始由企业管理领域渗透到公共管理领域。近年来,党中央和国务院愈发重视执行力建设,基层政府作为政府体系中最基础的一环,提升其执行力水平至关重要。本文在上海市政府系统运行目标管理的大背景下,基于基层政府执行力至关重要却定义模糊、难以评估的情况下,试图将目标管理理论引入到执行力评价中,尝试开展对目标管理导向下上海基层政府执行力指数的研究,期望为政府目标管理工作和政府执行力评价提供参考。在研究思路方面,首先创新性地提出执行力指数的概念,梳理目标管理与执行力指数之间的契合关系,论证在基层政府目标管理工作中引入执行力指数测评的必要性。其次通过德尔菲法探究筛选出评价指标,确定以立项、实施、督查、问效为四个子系统的评价指标体系。采用熵值法确定权重,运用多目标线性加权函数法建立执行力指数测评模型,并划定执行力指数的评价等级。最后选取上海市徐汇区政府作为实证研究对象,根据实证研究的结果提出相应建议。在研究成果方面,通过测算徐汇区政府各个委办局和街镇目标管理执行力指数,合成得到徐汇区2017年和2018年目标管理执行力指数分别为:75.10分和77.34分,总体呈上升趋势,处于良好等级。并从单项评价和总体评价角度分析徐汇区目标管理执行力层面存在的优势及不足,由此提出“立项、实施、督查、问效”四个子系统环环相扣、不可分割,各单位既要保证各项均衡发展又要根据自身情况确定工作重点。最后,从应用管理、联席会议、统计保障和信息发布四个方面阐述执行力指数的应用建议,使其更好地为上海市政府系统运行目标管理服务,同时为其他省市的目标管理和执行力评价工作提供参考。