在全球化不断发展的今天，环境问题在国际关系中日益扮演着一个极为重要的角色。许多国家和众多的非政府组织都对环境问题给予了高度的重视。世界观察研究所就是这样的一个非政府组织。1974年，在洛克菲勒基金会的资助下，雷斯特·布朗在华盛顿创建了这一思想库，它是第一个致力于全球环境问题分析的研究机构。世界观察研究所发布的年度报告及各种发行物，对全球环境问题发挥着广泛而深远的影响力。但是，中国国内学术界对这一深有影响的非政府组织研究甚少，几于空白。本文力图对上述问题进行一些探讨并对中国的非政府组织的未来发展提出一些有益建议。　　本文首先介绍世界观察研究所的基本入手，以个案分析的方法来考察其建立背景、组织结构、运行机制以及主要发行物。在深入考察世界观察研究所在环境领域所开展的活动的基础上，本文试图对其所取得的成效及所面临的挑战做出一个较为客观的评价，同时以该研究所的有益的经验为参照，对非政府组织在中国的发展提出一些政策建议。　　文章的基本框架如下:　　导言部分主要对国内外相关的研究现状、意义和篇章结构进行了说明，并对一些核心概念做了阐述。　　其次，文章的主体由三个部分组成。　　第一章主要是介绍世界观察研究所的概况。本章首先对该研究所的成立背()历史发展过程以及其创始人“环境运动的宗师”莱斯特.布朗，到组织的结()合作伙伴作较为详细的说明。第二部分考察该研究所的主要发() State of the World、Vital Signs和双月刊杂志World Watch()全球安全等领域都具有权威的学术地位。它们既是该研究所发()宣传其政策建议的重要平台，也为组织运行提供了三分之一的资()本章的第三部分，从人、自然、经济、能源四大领域，20个主题归()世界观察研究的研究对象、内容，以及它在这些领域中的研究切入点()　　第二章分析世界观察研究所在全球环境治理中的作用。首先，本文考察了非政府组织参与全球环境治理的现状，以及非政府组织参与环境治理的必然性和必要性。其次，分析了世界观察研究所在全球环境治理中的作用。其作用主要表现在三个方面。其一，该研究所在环境问题上主体缺失的补充作用。环境问题作为具有全球整体性的公共利益与国家利益和企业利益是存在一定的矛盾的。全球公益事业缺少真正的运行主体，非政府组织的出现在一定程度上弥补了这一不足。世界观察研究所作为非营利性的非政府组织，对于每一专题的研究并不单独服务于美国利益，而是从全球生态保护出发，较好地体现了全球利益代言人的作用。其二，该研究所对政府及政府间国际组织在环境治理方面的政策制定与实施起到监督和协调的作用。该研究所充分利用其在学术界的权威地位以及在全球的广泛影响力，向政府机构和政府间组织提出相关意见和建议，甚至施以压力。其三，该研究所在推动环境机制建设和制度创新的作用。国际环境机制是指国际关系行为体为协调国际环境关系、稳定国际环境秩序进而保护全球环境与资源而共同制定或认可的一整套原则、规范、规则以及决策程序，主要反映在国际环境条约所制定的原则和规则以及合作机构的建立之中。在其2002年《世界状况报告》中，世界观察研究所专门探讨了国际环境合作机制存在的各种问题，揭露了环保领域机构设置、决策运行等方面的缺陷，并对之提出了对策。强调政府、企业、国际组织以及非政府组织多方力量的协调和整合。之后文章对世界观察研究所的研究工作中的作用的专业性，前导性、独立性也进行了一定的论述。　　在本章的最后，对世界观察研究所的作用做出了评析。既肯定了世界观察研究所30年的发展历程中，在环境问题的研究，环境意识的启蒙、警示和环境政策的倡导、宣传等方面的重大影响力，以及加强全球环保力量沟通方面的卓越成效，又指出其缺乏环境治理的实践经验以及作为非政府组织某些政策缺乏全局性和连贯性等不足。　　第三章分析世界观察研究所对中国NGO发展的启示。首先，介绍中国非政府组织的发展现状。中国的非政府组织在90年代以来总数迅速增加，呈现一片繁荣兴旺景象。但是，和正在兴起并日益完善的市场经济的发展相比，和改革开发以来社会巨大变化带来的需求相比，我国NGO的发展是远远不够的，还面临着现行法规和政策上的制度限制、缺乏自治、资源不足能力不足等诸多问题。世界观察研究所的成功的运行模式和作用方式对中国NGO发展的启示在于:第一，必须从树立“负责任的大国形象”的战略高度看待环境NGO的培养和发展。第二，建立和谐社会需要有独立于政府之外的信息反馈和监督机制。而非政府组织则是连接政府与民众的重要制度化纽带之一。第三，中国NGO发展需要成熟的外部环境。公众的环保意识和公益精神需要提高，环保事业需要一个来自道德文化的大环境。同时，中国NGO的发展也需要法制化保护。第四，中国有必要建立完善的NGO治理机构和责任机制，中国NGO的自身建设有待加强，世界观察研究所为我国NGO的发展提供了一个可借鉴的完整模式。第五，加强中国NGO能力建设，提高中国NGO解决社会问题和满足社会需求的能力。NGO只有能更好地解决一些长期性的社会问题，满足政府、企业未能或不能满足的需求，才能获得政府和公众的认同，才能真正获得生存与发展的空间。因此，中国NGO解决实际问题的能力将决定其未来的发展。结合中国实际，理性定位，切实发挥好对政府调控和市场调节的补充作用，是中国NGO发展的明智选择。　　总之，转型期间中国的NGO的发展面对的经济、政治、文化等各方面的环境都是富有挑战性的，也充满了机遇;它们的发展又必将成为中国经济体制改革、社会改革和政治体制改革的助推器。关注它们的发展势在必行。