随着我国经济的快速发展和社会转型的不断深入，人民内部矛盾逐渐凸显，违法犯罪活动持续高发，对敌斗争局面也日趋复杂，各地公安机关为了更好地驾驭社会治安局势，纷纷招录辅警以缓解警力不足问题。虽然，辅警队伍发展迅速，在协助公安机关维护社会治安稳定、加强警民联系与沟通等方面发挥着越来越重要的作用，但由于我国辅警制度的缺失，导致了辅警身份不明，管理混乱，保障不力等问题，严重制约了辅警队伍的健康发展。本文从文献调研着手，进一步厘清了辅警概念的内涵和外延。通过深入研究国内外辅警的历史沿革以及辅警制度的发展演变，将辅警制度进行了古今对比和中外对比，认清了我国辅警制度的本质和当前辅警制度的存在问题，建立了完善我国辅警制度的现实依据与理论支撑。本文还基于江苏现代警务研究中心“辅警人员准入资格及培训制度研究”合作研究课题组的实地调研和课题报告，采用调研、推理、归纳、演绎、综合分析的方法，充分吸取国外先进的辅警制度的精华，针对当前我国辅警制度的存在问题，从确立辅警的法律地位、健全辅警的管理体制、规范辅警的职责任务、统一辅警的准入考核、完善辅警的保障机制等方面提出了符合我国实际的辅警制度完善设想。