园林绿化作为一项城市基础设施,是现代城市的“底子”和“外衣”,既是城市健康的表征,也是保障市民健康的要素之一。城市的绿色空间和园林绿地是园林绿化生态建设工作的重要成果,在提高城市居住环境、调节城市小气候、净化城市空气、减弱城市噪音、提升城市形象和综合实力以及促进城市可持续发展等方面都具有重要作用。本文通过文献资料法、问卷调查法和实地走访的方式较为全面地了解了乌兰察布市园林绿化的现状,希望以此为基础,为位于民族边疆地区自然气候较为恶劣的城市进行园林绿化建设面临的主要问题提供可行的解决方案。首先,对相关的基本概念界定与理论进行阐释,重点梳理城市园林绿化、社会治理的概念,以及多元治理理论、田园城市理论等内容;其次,通过实地调研并结合官方资料,分析乌兰察布市城市园林绿化建设的条件与现状,梳理乌兰察布市城市园林绿化建设面临的困境及问题;在此基础上,对造成这些困境和问题的原因进行剖析,深挖其根源。选取国内三个较为典型的城市,对其园林绿化建设工作的背景和采取的重要措施进行分析,总结归纳可以供乌兰察布市进行借鉴的先进经验。最后基于多元治理理论,提出了乌兰察布市园林绿化建设的优化路径。