长期以来,我国的三农问题一直影响我国经济持续、快速发展。现阶段,我国三农经济发展面临资金短缺,与此同时,劳动力供给在农村却处于饱和状态,这导致了农村地区普遍存在劳动力和资本不相协调,加之我国农村金融市场发展滞后,现阶段政府扶贫贴息贷款作用不大,信贷资金供求不平衡,短时间内,只有进行一定的农村金融体制创新,才能从根本上改变现状,以适应建设社会主义新农村的要求。自上世纪90年代,我国引入了小额信贷,在一定程度上促进了低收入地区经济发展。茌平县农村信用社的农户小额信贷业务开展较早,该项业务在相关部门的大力支持下,在新农村建设中起到了巨大的作用,促进了当地农村经济的快速发展,在农民的增产增收方面起到了巨大的作用。但当前一些经营风险、资金、利率等诸多问题,导致该项业务发展困难重重。从这点出发,该文在对茌平县农村信用社小额信贷业务实地调查的基础上,探究了这些问题形成的原因,并针对出现的问题提出了一些具体的解决办法,把研究中得出的观点概括上升到了更大范围内适用的政策建议,为农村信用社农户小额信贷业务的开展指出一条道路。本论文共分五章：第一章主要讲述了小额贷款的研究背景、目的,阐述了国内外相关理论的发展现状和动态、文章的主要内容及采取的主要分析方法。第二章主要阐述了小额信贷相关理论,农村信用社小额贷款业务发展情况。具体对小额信贷产生和发展的理论基础进行了介绍,本文对小额信贷概念的界定,还从环境、政策等方面阐述了农信社开展小额贷款业务的优势,最后,简单介绍了我国的农信社小额信贷业务开展的现状。第三章从实证方面对茌平县农信社农户小额信贷业务进行分析,介绍了当地农信社小额贷款业务开展现状、小额信贷运行模式,还通过实地调查取材,对农村信用社小额贷款的模式进行了评价,最后,通过实证研究分析了小额贷款对茌平农民收入产生的影响。第四章根据第二章和第三章的相关理论及实证分析,找出了农信社小额贷款业务中存在的一些问题,并在此基础上进行了适当地进行了延伸和扩展,最后分析了这些问题产生的原因。第五章提出茌平县农村信用社小额信贷业务发展对我国农村信贷政策的启示。具体来看是从以下几方面入手：(1)完善资金筹措机制,解决农户小额信贷的供需矛盾(2)规避农户小额信贷业务风险(3)创新业务设计(4)提升茌平县农信社农户小额信贷品牌效应(5)创新茌平县小额信贷业务流程再造(6)政府合理引导,避免对小额信贷的过多干预。文章的不足之处在于作者的理论知识及所掌握材料有限,人力物力的局限性使得实地调查、搜集的数据不够全面,这些问题今后需要进一步改进。另外,鉴于作者的能力水平、知识结构有限,论文中难免会出现偏颇,敬请各位专家、学者指正。