社区基金在社区治理中的作用研究

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十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,党的十九届四中全会以后,社会治理更加成为学术界和实操界关注的焦点,城市社区治理一直是我国社会治理的重要组成部分,随着城市化进程不断加快,城市社区逐渐增多,社会治理“社区化”成为一种必然的发展趋势。现有研究表明,当前我国的社区治理面临缺少发展所需资源、资源配套与需求失衡、多元主体参与不足等诸多问题。如何最大程度地整合社区现有资源?搭建社区治理的协商平台?促进和推动多元主体参与社区共治?这是摆在我们面前亟待解决的问题。成都市成功地引进和推广了社区基金,作为一种治理模式的创新,经过几年的探索和实践,其在社区治理中发挥了重要的作用,化解了社区治理的难题,产生的社会效益已日益引起各界重视。但是,与此同时,社区基金也面临着一些问题,阻碍了其治理作用的发挥。由于社区基金出现的时间不长,属于本土化的新生事物,国内关于社区基金在社区治理中发挥作用的系统研究较少,且相关研究主要集中在农村社区,因此,本文的研究具有一定的理论意义和现实意义。本文采用定性的研究方法,运用案例分析法、实地访谈法收集资料,进行研究。先从理论层面阐释了社区基金对社区治理基于“资源”、“平台”和“多主体”三个核心环节要素的作用机制,它们分别对应了社区基金参与社区治理过程的基础、路径和导向,这三个环节相互关联,层层推进。紧接着,本文选取了成都市H社区基金作为研究案例,通过实地观察和访谈的形式,验证了社区基金在社区治理中的作用机制,同时,总结出H社区基金培育了民主意识、提升了参与能力、促进了和谐社区建设。但是,随着研究的深入,笔者发现社区基金的发展和其在社区治理中作用的发挥受到社区基金自身、居民和政府三个层面因素的制约,在此基础上,笔者从探索社区基金本土化发展模式、全面提升居民主体意识、顶层设计和健全体系提出对策建议,进而为进一步改善社区基金参与社区治理提供理论依据和现实指导。
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