国家公园是风景资源可持续利用的重要形式,是我国保护地体系的核心组成部分,是保护生物多样性的基本决策,是我国现阶段国家生态安全屏障建设的重点工作之一,其管理体制建设是一切制度实施的前提。本文采用博弈研究法,基于合作博弈构建的角度将国家公园管理视为统一的整体,围绕构建管理、保障、服务与协调一体的管理机制,以利益均衡为目标,尝试将游憩管理、社区管理、信任治理等理论融入管理体制构建中,构建多学科融合的管理体制。（1）以合作博弈构成为脉络,研究国家公园管理中博弈基本构成。围绕构建合作博弈,用博弈模型研究法对各主体间的博弈进行分析,建立各个利益主体围绕国家公园保护性开发建设的博弈模型,寻找国家公园利益主体平衡的关键因素在于:C（中央政府成本）、Rj（国家公园奖励）、P（违规被查处的处罚）、Cc（政府补贴率）、U（各利益主体期望值）、Ri（原住民自身经济收入）。以国家公园主体平衡关键因子为切入点,寻找其经济学平衡策略并将其具体化得到国家利益主体均衡策略:建立健全法律法规,使用新技术降低保护性投入成本,提高国家公园管理者监督审查的能力,提高自身的竞争能力,并控各利益主体的期望值。以利益主体均衡策略为基础,结合国家公园建设案例的经验,推导构建国家公园管理体制策略:以完善资金体系为基础,建立全面循环流通的资金系统,全面协调“利益分配”均衡各方利益主体。第一,建立一个合理的管理体系,对国家公园进行管理。第二,建立国家公园管理体制法律法规体系,是游戏进行的保障前提。第三,创新运营机制,协调利益分配;完善监督机制,对利益分配进行监督执行;引入信任管理机制,构建U值体系。同时拓展各利益主体的利益交融空间和妥协空间,从而降低自身对期望值与对国家奖励的依赖程度和期望值。（2）围绕利益均衡,构建多学科融入的管理体制。首先,以完善资金体系为基础,建立全面循环流通的资金系统,全面协调“利益分配”均衡各方利益主体。其次,建立相应的管理体系,对国家公园的利益主体进行全面管理。再次,构建完善的法律体系,从而建立有效的威胁明确利益主体的权益与义务,保障各主体的基本利益。然后,以创新运营机制和完善监督机制为服务机制,为资金体系注入更多的血液,促使资金循环可持续利用,维护利益主体的合法利益。最后,以信任机制为协调机制促进合作博弈的长期稳定。首先,建立完善的资金体系平衡收入与支出,在现有资金体系基础上,对其运行进行调整与完善。坚持“政府主导,社会补偿,公众参与”的原则,拓宽融资渠道,建立以国家财政资金为主导的多元资金保障机制。尝试将全国补偿基金作为整体,构建以国家资金为主的“6+4”国家公园补偿专用基金模式。建立资金收支综合预算制度和拨款标准。建立国家“国家公园补偿专用基金库”。用以弥补在国家公园生态保护建设中利益受损的企业、个人以及公园后期的建设和运行。其次,自上至下建立二级国家公园管理体系,由中央、省政府直属统一管理,成立中央国家公园管理局下设二级管理局,二级管理局设规划、社区、土地、游憩、督查与行政6个科室。中央层面的国家公园管理局,作为国务院副部级直属机构,负责全国国家公园体系管理和改革事务,国家公园体系相关法律法规和制度建设。中央国家公园管理局下设二级国家管理局承担国家公园管理和改革事务,将地方政府与国家公园保护和公益有关职能全部划归二级国家公园管理局。下设规划管理科、游憩管理事业科、社区发展事业科、土地管理科、监察科与行政管理共6个科室,承担与居民生活最为密切的发展战略实施。整合当前归口建设、环保、林业、国土等部门的各类保护地的管理职能剥离出来交由相应的管理科室进行管理。当地政府仅保留归国家公园的人事、财政资金、法律监督执行等职能,协助管理局完成发展。合并原旅游局、林业局、环保局、税务局、园林局等部门的保护职责,设立专门游憩管理科室,从对利益主体的控制到对管理结果的监控,构建以游客管理、游憩资源管理、游憩服务管理为中心的国家公园游憩动态监督管理系统,实现对使用者（旅游企业、游人）的管理,以科学理性的协调保护与利用的关系。以实现对国家公园资源的有效利用与保护。将社区管理作为独立的管理部门置于管理体制中,协调原住民与其它主体之间的矛盾。通过社区规划、社区共管模式、社区土地权属、社区边界划分及界定社区发展以及拓宽社区生活途径等多种方式对国家公园社区进行管理,以全面协调国家公园与社区之间的矛盾冲突,注重对弱势群体的保护,充分体现国家公园公众属性。最后,以“信任治理”作为国家公园运行协调机制。通过构建彼此之间信任,提高文化影响感知、经济影响感知、降低环境负面感知,从而使得民众提高对公园的情感认知,建立合理的期望值,从而拓宽博弈的妥协空间,最终积极促进国家公园的建设。本文,首次将博弈论与国家公园管理体制构建相结合,从理论上填补国家公园管理体制中在利益均衡研究中的空白。从利益均衡的角度构建国家公园管理体制,有助于强化中央政府的宏观调控职能,以期为国家公园管理体制改革提供新的理论基础和途径,使国家公园向信息化、系统化与现代化的方向发展。