本文在概述经济结构理论的基础上，第一次系统地研究了西安市农村经济结构调整，用数据统计的方法，定量、定性地分析了西安市农村经济结构演变的轨迹，分析了产业结构变动的经济效益、产业结构劳动力资源配置效应、产业结构变动的农民收入增长效应，揭示了农村产业结构演变的规律。提出农村非农产业，尤其是高速增长的农村工业，对促进农村产业水平的提升起着长—推动力的作用；农民收入增长直接受农村产业结构的影响最大，农业产业结构、种植业结构对农民收入有影响，但作用不可高估；非农产业是农民增收的主要支撑力量，解决农村余劳动力在城镇化、工业化水平不高的情况下，切实可行的选择是在农村发展工业、建筑业、商饮业等非农产业；农民收入要保持快速增长态势必须加大农村劳动力转移力度，减少耕地承载劳动力的系数。通过理论分析，结合西安市改革开放后20多年的农村产业结构调整的实践，提出了西安市农村产业结构调整的发展思路及目标、原则，明确指出了政府在农村经济结构调整过程中的职能转变的重要方面：一是制定农村产业结构调整的倾斜政策，二是加大对农村产业调整的投入力度，三是制定产业结构调整的规划，四是依靠科技进步促进产业优化和升级，五是加快城镇化过程，优化农村产业结构。六是全面提高劳动力素质。