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国家高度重视城镇化的发展,把稳步推进城镇化作为实现现代化的重要途径,通过城镇化的发展破除城乡二元体制,推动区域协调发展。“镇改街”是顺应城镇化发展的一种变革模式,改革的前提是地区经济水平达到一定标准,改革的关键内容是管理机关、管理对象的转变,乡镇建制转为街道办事处,农民转变户口性质成为城市居民,集体土地收归国有。改革后,街道办事效率得到显著提高,职能定位更倾向于城市管理和公共服务。但在实际工作中,一些街道干部往往不能及时转变职能,忽视体制改革中存在的危机隐患,如征迁造成的危机、街道重组带来的摩擦等,这些因体制改革而引发的事件极易引发民众的对抗行为,造成社会秩序动荡,不利于转型后地方的治理,需要引起重视。 危机事件的妥善处置事关基层的稳定和发展。从冲突角度来说,危机是因不一致、冲突而导致的一种紧张状态,是不同社会力量间因利益目标不同而导致的对抗行为。在“镇改街”改革进程中,因职能定位不准确,操作不规范,忽视民众诉求,不可避免的会造成冲突,导致干群关系激化,不利于“镇改街”的顺利进行。为此,街道需要重新定位职能,规范其工作流程,最大化保障民众利益,减少危机事件的发生。 本文运用文献研究法、问卷调查法和访谈法,以X街道为研究切入点,以城镇化为研究背景,探讨在“镇改街”改革中可能出现的危机事件。首先阐述写作背景和意义,并对目前国内外的研究状况进行梳理,界定了“镇改街”及危机事件的概念,以此作为写作的起点;以X街道为例,进行个案研究,通过实地调研走访,发放问卷,了解“镇改街”的相关情况,以及推行“镇改街”带来的影响,并与乡镇建制时期做对比,分析总结目前街道危机事件处理现状;然后,根据调研实际情况,以事件起因为依据,将“镇改街”进程中的危机事件进行类型划分,主要分为三类:征迁失范引发的危机事件、农民“被市民化”引发的危机事件和街道履职不当引发的危机事件,针对每一类型的危机事件进行逐一分析,剖析其产生的原因,最后提出相对应的措施,以有效处置危机事件,推动“镇改街”改革的顺利进行。