狱政人力资源开发是目前我国公共人力资源开发的一项新领域。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，监狱工作中的许多问题逐步显现出来，特别是狱政人才储备不足、人才流失等问题严重地制约着狱政建设的发展，影响监狱对犯人的管理和改造质量。　　 2003年初，经国务院批准，湖北省被列为全国开展监狱体制改革试点工作的6个试点省份之一，随着监企分开、监社分开、收支分开及其他各项改革工作的进一步稳步推进，监狱人事改革不可避免，如何进一步完善狱政人力资源结构，确保狱政人才队伍的稳定成为狱政人力资源改革的重点。　　 目前，我国监狱的人力资源管理仍是传统意义上的人事管理，注重经验管理模式，还停留在对事层面的管理，缺乏完善、有效的人力资源管理机制。人事管理的一条重要原则是知人善任，知人是善任的基础，只有正确地了解识别员工，才能将他们放在合适的位置上，使其最大限度施展聪明才智，达到合理使用员工的目的。因此，监狱的管理者如果要改变现状，全面提高罪犯的改造质量，实现监狱的功能，必须打破传统的思想模式思维定式，冲破传统的思想的束缚，不断探索、不断改进、不断吸收国内外先进的管理理念、管理方式、管理理论和管理技术，结合监狱的实际条件、实际情况制定切实可行的管理机制。而人力资源管理机制的创新无疑是监狱管理机制变革的一个切入点。在当前形势下，监狱只有实施以人为本的人力资源管理体系，用公平的准则、有效的考核方法评价民警的工作绩效，才能充分调动各个层次、各个狱警的积极性、主动性和创造性，全面提高民警的素质，实现提高罪犯改造质量的目标。　　 通过我们对湖北省各监狱的调查发现，湖北省狱政人力资源开发主要存在以下三方面的问题。第一是狱政人力资源开发理论研究滞后。狱政人力资源开发还没有引起学界的重视。到目前为止，有关狱政人力资源开发的学术论文仍然寥寥无几，而对各企事业单位人力资源的研究著作却非常丰富。监狱作为一个特殊的国家机构往往被学术界所忽视，对于狱政人才的管理也只是简单地按照国家公务员制度米进行管理，并没有突出狱政人才的特殊性，这也是导致狱政人才流失的原因之一。第二是狱政人力资源结构不够合理，从湖北省各监狱的调研结果来看。还普遍存在警力不足，年龄结构老化，狱政人才学历层次低，职位分类不够明确等问题。第三是由于传统狱政管理思想的影响，监企合一，监狱过多注重利润现象普遍存在，不仅忽视了监狱改造犯人的主要职能，而且降低了犯人的改造质量。　　 本文按照提出问题、分析问题、解决问题的思路来撰写，首先对湖北省狱政人才的结构现状进行了介绍，对人才结构中存在的问题进行分析，并找出问题存在的原因，然后针对狱政人才流失严重这一问题提出防止人才流失的对策，为稳定狱政人才队伍和狱政建设的发展进行有益探索。　　 全文共分为五章：　　 第一章是绪论，主要介绍了本文的选题目的、研究目标、研究内容、国内外研究现状、研究方法及创新点。　　 第二章首先对狱政人才的定义、类别及特殊性进行了概述，狱政人才尤其是一线的监狱人民警察不同于一般的人民警察，本章分别从监狱人民警察的功能特殊性、角色多重性、任务艰巨性以及环境特定性四个方面介绍了狱政人才的特殊性。其次，本章分别从马斯洛需求层次理论、ERG理论、双因素激励理论、公共价值人理论这四个方面介绍了狱政人才流失的理论基础。本章重点介绍了公共价值人理论，将公共价值人理论应用到狱政人力资源开发，树立现代人力资源管理理念，这是稳定狱政人才队伍，防止狱政人才流失的重要手段。　　 第三章介绍了湖北省狱政人才结构现状，分别从湖北省狱政人才结构、人才结构中存在的主要问题以及对狱政人才需求状况进行了分析，并认为年轻人才、专业技术人才、高学历人才是未来狱政人才发展的趋势。　　 第四章第一节介绍了狱政人才流失的对狱政建设的不利影响，狱政人才流失降低了犯人的改造质量、影响狱政建设的发展和社会的和谐稳定，而且造成了人力资本投资的浪费。第二节主要从社会角度和环境的角度分析了人才流失的主要原因。　　 第五章是本文的核心部分，主要对防范狱政人才流失的对策进行了研究。宏观上可以从人才的规划阶段、激励阶段、教育阶段和发展阶段这四个方面加以完善。微观上提出了从加强权益保障、提高工资及福利待遇、加强心理健康保障、完善职位分类、加强队伍专业化建设、完善激励机制这六个方面来防范狱政人才的流失。　　 本文的主要创新点在于将公共价值人理论应用到狱政人力资源开发，将以湖北省相关监狱为例，主要围绕狱政人才流失这个问题进行研究，对人才流失的原因进行了分析，并提出了防范狱政人才流失的相关对策，从而为稳定狱警队伍，提高犯人改造质量以及狱政建设的发展进行有益的探索。　　 由于本人能力及时间有限，研究还不够充分。例如，如何对狱政人才进行职业发展规划，如何制定有效的绩效考核奖惩制度，如何对狱政人才进行职业培训等方面的研究还没有涉及，而这也是稳定狱政人才队伍，防止人才流失的关键因素。由于国内关于狱政人力资源的研究还比较少，本研究还属于探索阶段，仅起抛砖引玉作用，还需专家、学者们不断完善和改进。