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我国土地储备制度自运行以来,在完善城市基础设施建设、宏观调控城市土地市场等方面发挥了积极的作用,但与此同时,由于长期以来的政企不分,也带来了地方政府的债务问题。随着对土地储备融资问题及地方政府债务问题的处理,特别是十八届三中全会的推动作用,政府和社会资本合作模式迎来了新的发展高潮,2013年以来国家各部委相继出台相关政策,在理论和实务界开始探索运用政府和社会资本合作模式开展土地储备综合开发项目,并取得了有益的探索成果。本文在国内外学者研究的基础上将研究重点集中在土地储备综合开发PPP(publicp