一个社会的发展进步不是体现的别的地方，而是体现在不同的人群都能享受社会经济发展的成果，我们国家正在构建的和谐社会也是为了这个目的。我们知道，老年人在年轻时为社会的发展做出了贡献，国家、社会和家庭理应为他们照料他们的生活并且在精神方面支持他们。随着我国经济的发展和医疗水平的提高，人预期寿命得到了较大幅度的提高。而我国实施的计划生育政策也促使底部老龄化与顶部老龄化同时到来，加快了人口老龄化的速度。面对这种情况，只能由社会来更多地分担家庭养老职能，这实质上涉及的是国家的责任承担问题。　　 随着社会保障制度的实施，我们国家在社会保障方面进行了一系列的改革，取得了明显的成就。一方面，国家较大幅度的改善了是城镇老年人的经济供养状况，但是另一方面使城镇老年人的生活照料问题变得突出。中国传统是家庭养老的模式，但随着国家经济的发展，人们认识到新的形势下再也不能沿用传统的家庭养老模式。这是因为家庭养老模式无法使高龄、病残、独居老人的生活照得到很好的照料。因此，随着家庭结构的变化及家庭养老弱势的突出老人无法保证在家里享受较好的生活医疗环境。为了解决这一问题，社会化养老模式应运而生。社会化养老强调的是整合社会资源来帮助单个家庭承担部分养老责任，这样才能使家庭更好的工作，也能使老人享受晚年生活，这样的机构主要组织形式是社区养老机构。　　 作为家庭养老的代替者，社区养老机引发了社会的关注。有研究结果表明：由于没有财政支持，又没有相对的专业化管理，我国城镇的社区机构养老功能与大城市存在着明显的差距。一方面需要国家完善社会保障制度，另一方面也要增加对社区养老机构养的投入，在我国现实国情基础之上，并灵活借鉴他国的经验，可以进一步完善城镇社区养老机构，并最终探索出一条具有中国特色的社会主义养老模式。　　 本文以长沙市望城长寿敬老院为模板，以此了解我国的城镇老年服务的需求和供给状况，探求养老机构存在的问题及原因，并结合文献研究及我国国情对城镇养老机构的进一步发展提出尝试性的对策和建议，期望对我国城镇地区养老服务的研究和改进有所贡献。