工业公私合营:制度变迁、管理体制及经营效率分析

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本论文以私营工业的公私合营为研究对象,分四章叙述私营工业在1949年-1956年进行公私合营制度变迁的过程,发生变迁的原因,以及公私合营工业企业的管理体制、公私关系和劳资关系,并在与私营工业对比的基础上分析公私合营工业企业的经营效率,最后对私营工业公私合营做出评价。  这一时期里私营工业随着所处的宏观经济环境以及国家经济政策的变化不断发生着变化。在恢复时期政府采取措施平抑物价、制止通货膨胀,统一收支,建立了集中的工业经济财政管理体系、与国营商业与合作社商业相配套的工业产品销售、工业原料收购体系,并初步建立了高度集中的工业经济管理体制,使得农业、交通运输业恢复,对私营工业实行收购、包销、加工、订货,帮助其得以恢复并发展,私营工业公私合营也得到初步发展。1953年-1955年上半年,随着过渡时期总路线的提出,国家选择了以重工业(heavy industries)为中心的“赶超战略”(forging-ahead strategy),为了推行这一战略,国家提出有计划地改造私营工业。为此,对粮食和一些轻工业原材料采取了统购统销的政策,同时加大了对私营工业加工订货的范围,颁布了《公私合营工业企业暂行条例》,个别企业公私合营迅速发展。1955下半年-1956年,在农业合作化高潮的推动下,陷入困难的未合营的私营工业积极要求合营,全行业公私合营逐渐成为主流。与此同时,手工业也实现了全面合作化。  因此私营工业公私合营制度变迁首先是中国实行以重工业为中心的“赶超战略”的必然选择,也是政府、资本家、工人三方力量较量和协调及利益再分配的结果。  在不同时期,公私合营企业分别实行了私股为主的管理模式、公、私股共同管理模式、公股为主的管理模式;公私关系和劳资关系从矛盾较大逐步趋于平和;采取了私股占有主要份额、“四马分肥”政策、定息制度等利益分配方式。与私营工业进行比较,公私合营企业的资产额、资本额、工业总产值、产品产量呈上升趋势,并在劳动生产率、人均总产值方面具有较大的优势。公私合营的进行是在对资本家的资产进行和平赎买的基础上进行,资本家收入虽然有所下降,但获得了大约相当于其资本额的赎买金。  在此过程中,私营工业完成了由资本主义所有制向全民所有制的转化,国家获得了更多的利税用于计划安排的行业,奠定了较好的工业基础,提高了工人的地位,在一定程度上改善了工人群众的工作、生活条件。但是,私营工业全行业合营的速度过急过快也引起了很多短期问题,并给经济发展造成了一些长期的不利影响。
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