国营医院曾经在医疗行业中占有绝对主导地位,但是随着医疗体制改革的深入,民营医院的不断崛起,尤其是新医改启动后,国营医院进入了一个前所未有的市场环境。国营医院出现了明显的两级分化,一部分成为超级医院,不仅承担起其社会责任,同时也创造了良好的经济效益；另一部医院陷入了门庭冷落的尴尬局面。在这个不断变化的市场环境中,如何摆脱困境,求生存、谋发展,是摆在这类医院领导者面前的课题。本文以巴中市中心医院眼科的内、外部环境分析为基础,针对其所面临的问题,结合其环境和行业特点,运用战略管理的相关知识,对其发展战略的确定进行了分析,提出了相应的建议,明确了其中长期发展规划及分步实施规划,并提供了实施的具体办法,保证了战略的可实施性。通过近两年的实践对巴中市中心医院眼科的战略决策和实施进行了评估,无论是在经济收入、临床技能、医疗质量、科研成果等方面都取得了显著成效,验证了这种分析思路和方法的有效性。同时我们也清晰地认识到策略与管理需要随着内外环境变化而调整的,分析方法也需要不断实践和不断总结；结合前阶段的经验和教训,对后续的战略实施提出了建议。巴中市中心医院眼科作为地方三级乙等医院的独立科室,面临的发展问题,是众多类似规模水平的医院或专业科室的共性问题,具有一定的代表性,通过对其战略调整的研究,有助于为类似的医院变革提供借鉴。处于类似困境的医院,完全可以借医疗体制改革的机遇,认真分析自身的优势和不足,明确新的发展战略,走出困境,实现跨越,这也是本文研究的社会价值所在。