湖南省扶贫领域腐败现状及对策研究

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2021年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会召开,会上习近平总书记宣告我国脱贫攻坚取得全面胜利,同时明确下阶段工作重点,即推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。深入研究扶贫领域腐败现象及其防治之策,并将成果运用到乡村振兴领域的腐败防治中,是非常重要的课题。本文根据系统分析视角和历史制度主义、制度反腐等理论基础,以制度为核心,构建了“权力——制度——环境”三维分析框架。基于该分析框架,本文以三湘风纪网站2014至2020年通报曝光的710起扶贫领域腐败问题典型案例为研究对象,运用文献分析法、案例分析法等方法,勾勒了湖南省扶贫领域腐败形势及特征,剖析了湖南省扶贫领域腐败产生的深层原因,并提出了防治的对策建议。研究发现,湖南省扶贫领域腐败呈现重点扶贫地区更易发多发、村级腐败问题突出、部分领域腐败高发、腐败手段简单粗暴、“小官大贪”现象突出、腐败得到一定程度遏制等形势及特征。基于案件的深入分析,发现湖南省扶贫领域腐败产生的深层次原因主要有:权力结构失衡、监督制度失效、社会环境失序等。最后本文提出了扶贫领域腐败的防治对策:一是优化权力结构,具体举措为深化内设机构改革、深化基层行政管理体制改革、优化农村权力结构;二是健全监督体系,具体举措为深化派驻机构改革、深化乡镇纪检监察体制改革、深化村级纪检监察体制改革;三是净化社会环境,具体举措为强化思想教育、强化法治教育、强化道德教育。
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